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重拳出击,整治红顶中介

2017-06-06 10:51:23经济日报我要评论(0条)

  据报道,2013年至今,中央巡视组已经开展了12轮巡视。截至目前,至少有7个国务院部门因“红顶中介”问题被点名通报。“红顶中介”危害何在?目前整治工作取得了哪些进展?

  江西网友海盗:什么是“红顶中介”?

  主持人:“红顶中介”是指那些与政府部门存在利益关联从事中介服务的机构。它们游走在“灰色地带”,一面收市场之利,另一面揽政府之权。有人形象地称其为“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子”。中国行政体制改革研究会秘书长王满传曾表示,“红顶中介”主要有几类,有的本来就是政府的事业单位;有的是政府部门下属单位“翻牌”成为了企业;有的虽然是市场化民营机构,但和有关政府部门存在这样那样的利益关联。

  福建网友弯弯铃铛:为什么要整治“红顶中介”?

  主持人:应该承认,“红顶中介”是历史的产物,在促进政府部门依法履职、为企业和群众提供专业技术服务等方面曾经发挥了重要作用。但是,“红顶中介”也存在着环节多、耗时长、服务乱、收费高、垄断性强等问题,企业不经过这些中介服务,往往很难拿到必要的行政审批和行政许可,加重了企业和群众负担,扰乱了市场秩序,甚至成为腐败滋生的土壤。尤其是近年来,简政放权降低了“门槛”,但有的地方中介“高墙”依然林立,一些审批事项换个“马甲”,由政府职能转到了与政府关联的“红顶中介”,这在一定程度上消解了行政审批制度改革的成效,成为新的市场“拦路虎”。

  广东网友雷君:如何整治“红顶中介”?目前进展如何?

  主持人:整治“红顶中介”,关键是要推进行业协会商会与政府部门彻底脱钩,斩断背后的利益链条。

  2015年7月份,中办、国办印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》。该《方案》明确,各级行政机关以及其他依照和参照公务员法管理的单位,与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会都要“脱钩”。2016年12月19日,发改委、民政部等十部门印发《行业协会商会综合监管办法(试行)》,对行业协会商会与行政机关脱钩后的监管方法予以了明确。

  从进展来看,2015年以来,国务院已分3批审议通过清理规范的国务院部门行政审批中介服务事项323项,先后以国发〔2015〕58号、国发〔2016〕11号、国发〔2017〕8号等文件公布;分3批审议通过取消的中央指定地方实施行政审批事项283项,先后以国发〔2015〕57号、国发〔2016〕9号、国发〔2017〕7号等文件公布。

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