金寨县有机产业发展调研报告

　　金寨县委、县政府高度重视有机产业发展，确立了“生态立县、绿色富县”的发展战略，实施了生态农业、生态旅游等一系列生态建设工程，全面开展了新农村建设、环境整治、乡村振兴等一系列举措，先后被评为全国文明县城、中国长寿之乡、国家有机食品生产基地建设示范县、国家农产品质量安全县等荣誉称号。全县拥有茶园22万亩、栗园21万亩、蔬菜16万亩、油茶22万亩、山核桃12万亩、毛竹园24万亩。境内茂林修竹、桑田万顷、栗茶相生、菌药遍布，素有板栗之乡、名茶产地、丝绸大县、西山药库之美誉。金寨在立足资源条件的同时，举全县之力、聚全县之智，共谋生态农业的发展之路。

　　一、有机产业发展现状

　　1、基本概况

　　金寨县充分发挥生态优势，积极打造高端、优质、生态、有机农产品生产加工供应基地，2017年成功创建“国家有机食品生产基地建设示范县”。截至2020年底，金寨县有机生产经营主体达到116家，获得有机产品认证证书130张，产品覆盖茶叶、水稻、蔬菜、香菇、灵芝、核桃、猕猴桃等品类，有机产业产值达5.8亿元，县域有机食品产值占农业总产值15.51%。

　　2、结构状况

　　金寨县有机生产面积达5.65万亩，有机食品生产面积占耕地总面积的10.76%；有机产品年产量8100余吨。其中有机稻产量1528.5吨，占总量18.87%；油料产量1498吨，占总量18.5%；茶叶产量1395吨，占总量17.22%。

　　金寨县有机产品认证产量分布图（按品类）

　　二、有机产业发展成效

　　金寨县有机产业的发展取得了良好的社会、经济和环境效益。

　　1、助力脱贫攻坚，社会效益良好。

　　金寨县立足资源禀赋，大力发展具有比较优势的特色农产品有机产业，做大产业规模，提升产业质量，不断增强“造血”功能，促进群众持续增收，有力支撑了脱贫攻坚。全县贫困人口由2016年的8.43万人减至1821人，71个贫困村全部出列，贫困发生率由14.3%降至0.31%。金寨县在省脱贫攻坚考核中，连续四年“好”等次，荣获全国脱贫攻坚组织创新奖，2020年4月高质量退出贫困县，彻底摘掉戴了几十年的“贫困帽子”。

　　2、助推绿色发展，经济效益良好。

　　2016年，金寨县启动响洪甸生态旅游特色小镇、面冲茶谷小站、西茶谷主题公园等绿色农旅项目建设，大力推进茶、中药材和食用菌等特色有机食品产业发展，结合健康养生，打造大别山特色优质农产品区域公共品牌。充分利用网络直销平台，金寨县鼓励并策划县域有机农产品营销宣传，不定期由县领导在有机生产基地现场直播宣传带货，成效显著。2020年成功跻身全国贫困县农产品电商前50强，成功入选全国电商进农村升级版综合示范县。梅山镇跻身全国淘宝镇，江店村跻身全国淘宝村，4个镇11个村跻身全省电商示范镇示范村，培育年网销额超千万元农村电商企业6家，年网销额超百万元农村电商品牌8个，开设天猫、京东等品牌旗舰店（B店）46家，网销产品400余种，全县电商微商1万余家，电商从业人员2万余人。先后荣获阿里巴巴全国十大电商扶贫样板县、全省电商进农村全覆盖工作先进县、全省农村电商巩固提升工作先进县、全省农村电商优化升级工作示范县等荣誉称号。“俏俏果”山核桃、“长寿金家寨”系列产品荣获全国首届电商扶贫优秀和重点推荐产品，“俏俏果山核桃”、“先徽挂面”获评全省十佳好网货。金寨优质有机农产品赋予县域绿色经济新活力。

　　3、促进生态保护，环境效益良好。

　　有机农业亲环境、可持续的种植方式，即能保证生产安全、健康的食物，具有涵育生物多样性、减少甚至遏止农业面源污染的作用。近年来，金寨县通过全面实施“两个替代”（有机肥替代化肥，生物农药替代化学农药），不断加大农业面源污染防控，有机产业发展迅速，县域生态环境质量稳中向好。

　　表1金寨县空气环境质量

　　表2 金寨县水环境质量

　　表3 金寨县生态环境指数统计表

　　三、有机产业发展主要做法

　　1、规划引领，稳步推进。2016年制定并执行《金寨县农业面源污染防控“十三五”发展规划》，2017年金寨县绿色农业发展“两个替代”行动强力推进，县财政划拨专项资金，重点支持有机肥替代化肥行动和生物农药替代化学农药（除草剂）防控，加大农资市场执法监管和农业投入品的管理，截止2017年底已建立100亩以上的绿色技术推广示范片80余处、20亩以上的绿色技术推广示范点220余处，大部分村制定了绿色农业发展村规民约，所有绿色农资网点化学农药（除草剂）均已下架。2018年，县政府制定《金寨县有机食品产业发展规划》，根据资源优势对金寨县八大特色农产品开发进行总体规划和布局。县政府印发《金寨县绿色农业生产考评考核办法》，以及茶叶、山区有机米、猕猴桃、石斛、香菇、灵芝、油茶等有机标准化生产技术规程，极大促进了金寨县特色农业产业发展。

　　2、守好底线，狠抓落实。国家有机食品示范县创建以来，我县坚持守好农产品质量安全底线，担当作为、履职尽责，加强工作调度和舆情监测，确保责任不缺位、工作不断档。以县政府为主体与全县各乡镇政府、以县农业农村局为主体与全县23个乡镇农业农村管理服务中心签订了农产品质量安全管理责任书，落实属地管理责任，加强农产品质量安全风险评估和应急管理，充分发挥县、乡、村三级监测网络作用。坚持开展农产质量安全日常巡查工作，对我县农产品生产企业的生产经营场所、生产记录、农产品安全相关制度以及食用农产品合格证开具情况等进行巡查。出动执法人员520人次，检查企业1560批次，巡查发现各类问题58个，移送给农业执法机构依法查处的6起，现场纠正和责令整改52起。同时强化风险监测，县财政拿出420万元，在全县范围内组织开展农产品质量安全例行监测（风险监测）工作，2018年抽查300个茶园土壤样、419个茶叶样；2019年抽查757个茶叶鲜叶样、243个茶叶干茶样；2020年抽查18个水果样，209个茶叶样，43个中药材样，107个蔬菜样，43个畜禽、鸡蛋样，共2139份样品，经中国检验认证集团安徽有限公司和安徽中青检验检测有限公司检测，全部样品符合国家质量安全标准。

　　3、推广标准化，强化追溯。以创建为抓手，开展有机产品生产基地建设工作，制定了《茶叶标准化生产技术规程》、《山区有机米标准化生产技术规程》、《石斛有机标准化生产技术规程》、《猕猴桃有机标准化生产技术规程》等系列农产品标准化生产技术规程。从2017年开始，每年从县财政拿出2000万元用于奖补特色农业发展，将茶叶、蔬菜、有机稻、猕猴桃、板栗、中药材、生态养殖、毛竹列为八大特色产业予以重点支持，整合涉农资金3.2亿元用于支持特色农业发展，还专门拿出近4亿元小额担保贴息贷款支持农业生产经营主体发展，培育了一大批农业生产经营主体。统一印发农产品生产记录发放到规模生产经营主体，指导规范填写，建立完善种养记录档案。2017年以来，重点在茶叶、水稻等主要农作物生产过程中实施了病虫害绿色防控技术，核心示范面积6万亩，辐射带动面积15万亩以上，示范区防控效果达90%以上，核心示范区化学农药减少使用80%、辐射区减少使用60%以上，有效保障了生产的农产品质量安全。探索加强农产品质量安全追溯体系建设，通过省农产品质量安全追溯系统，已将露雨春、一笑堂等131家茶叶生产经营主体，金寨黑毛猪等15家畜禽养殖经营主体，樱草家庭农场等23家果蔬经营主体，遵进中药材种植家庭农场等23家药材经营主体共计258家涉农企业纳入监管平台，实现农产品生产、采收信息、部门监管、检测信息等互联互通和资源共享，实现农产品从生产到上市与农业投入品采购、销售和使用的全程监管。建立了农业企业征信体系，对全县重点的100余家规范化农民专业合作社、家庭农场、龙头企业纳入了创建农产品质量安全征信系统，对所有的信息进行登记公开，并实行“黑名单”管理制度。

　　4、开展“两个替代”，推进“三品一标”认证。2017年以来，我县持续开展“有机肥替代化肥，物理防控、生物农药替代化学农药”（简称两个替代）行动。截止目前，有机肥替代化肥累计示范面积超过8.2万亩，化肥用量较上年减少15%以上，核心区和知名品牌产品种植区有机肥用量提高30%以上，畜禽粪污综合利用率提高3个百分点以上。全县用于物理防控、生物农药补贴资金1000余万元，受益群众达10万人次，有机肥替代化肥的奖补3000多万元；果菜茶基地病虫害物理防控投入300万元，统一采购杀虫灯2000台、粘虫板261万张、茶毛虫诱捕器4万个，免费提供给相关主体、农户使用；进一步加大除草机补贴力度，共奖补除草机2650台，奖补金额212万元；持续开展畜禽粪污治理补贴，共计补贴畜禽粪污企业207余家，补贴金额973万元。积极开展三品一标认证工作，借助创建国家有机食品生产基地建设示范县的契机，大力发展有机产品等企业的认证，已有茶叶、中药材、果蔬等116家企业、130个产品获得过有机或有机转换认证，6家企业获得绿色食品认证；金寨黑毛猪、金寨山核桃、金寨山茶油、金寨灵芝、金寨天麻、金寨茯苓、金寨西洋参、金寨山羊、金寨土鸡、金寨花链鱼、金寨黄牛等31个产品获国家农产品地理标志证明商标；“六安瓜片”、“金龙玉珠”、“齐山”、“翠眉”牌茶叶、“木皇金”油茶等获省著名商标；安徽一笑堂茶业有限公司注册商标“一笑堂”荣获“中国驰名商标”；安徽省六安瓜片茶业股份有限公司注册商标“徽六瓜片”，荣获“中华老字号”。

　　5、强化执法，规范市场。自国家有机食品示范县创建以来，每年通过农业投入品专项治理，对全县种子代理批发商杂交水稻、玉米种子等进行了认真的审查，并提出审查意见。向全县农资经营户下发农资市场经营管理通知书600份次，下达《责令改正通知书》50余份；查处种子案件6起，农药案件71起，农产品安全案件15起，肥料案件8起，罚没款208172元。进一步做好动物疫病防控与监测工作。每年积极开展了春秋重大动物疫病防控工作，集中免疫生猪28.4万头、牛1.8万头、羊9.6万只、家禽260万只；快速处置多例生猪突发疫病。对2个生猪定点屠宰场开展检疫，索证索票，检查有无耳标，指导定点屠宰企业开展“瘦肉精”自检工作，严禁添加、注入有毒有害物质，严禁宰杀销售无票无证或病死生猪，规范病死畜禽无害化处理；加强对调运动物及动物产品的监管，增加现场检疫频率，有效保障了动物产品质量。在全县范围内开展了不规范农药经营主体退出市场行动，截止目前，通过补偿的方式，已有85家不规范农药经营主体退出市场；通过市场整顿，按照实事求是，因地制宜的原则，全县范围内合理布局了68家绿色标准农资店，统一制度，实施农资备案销售，建立了一整套的信息化、网络化的管理系统。

　　6、加强宣传，建立举报制度。国家有机食品示范县创建以来，利用职业农民培训、贫困户产业技能培训、农业企业农产品质量安全提升培训等多种培训活动，宣讲农产品质量安全相关政策、为百姓答疑解惑;结合全国质量月活动、农产品质量安全专项整治‘利剑行动’等活动，有针对性地组织宣传和咨询服务，为广大人民群众解读农产品质量安全政策和意义，同时听取广大人民群众的建议和意见，提高群众对农产品质量安全工作的了解和满意度。活动开展以业，咨询60场次，咨询人数5100人次，印发农产品质量安全等相关资料2.2万份，进行电视等媒体宣传报道20多次，出动宣传车（船）230次，悬挂宣传标语150余幅，设立固定宣传栏46处，制作宣传展板80块；进行农产品质量安全相关技术培训24场次，培训人数1100人次。积极组织规模以上企业参加中国（合肥）国际农展会、杭州国际茶博会、农业农村部双百对接会等展销活动20余场次。

　　7、加强协调，齐抓共管。为保障农产品质量安全，加大对重点产品、区域、单位农产品质量安全整治力度，我县已建立公安、卫生、商务、市场监管等部门联合协调机制，共抓共治农产品质量安全，开展了4次食品及农产品质量安全大检查活动，检查了农产品生产基地、规模养殖场、生猪屠宰场、农贸市场、大型超市、农产品加工企业及餐饮旅店、学校食堂等，构建了部门联动、齐抓共管的监管工作格局。金寨县政府与安徽农业大学签订了校县合作协议，在我县成立了专门办事机构农业技术合作推广中心，并在我县建成安徽农业大学大别山综合试验站，成立了八大产业技术联盟，这些都将为我县特色农业产业发展和农产品质量安全提供强有力的技术保障。

　　四、下一步工作打算

　　统一思想，从“十四五”开始，将有机兴县提升到战略高度，把有机产业做为“两山”转化和践行生态文明的主抓手，做为实施乡村振兴，巩固脱贫攻坚的主抓手，着力打造中国有机产业强县。

　　1、科学规划，夯实基础。结合乡村振兴，科学编制十四五金寨县有机产业发展规划。明确县域有机产业发展近期、中期及远期目标，以野生采集产业、有机种植养殖产业和有机配套产业等为重要内容，分析环境承载力，合理产业布局，打造有机品牌，完善监管及营销体系，融合发展。以安徽农业大学大别山综合实验站等科研单位为依托，不断探索推广有机产业生产新技术、新成果的应用与示范等，夯实有机产业技术支撑。以大别山职业学校为载体，制定年度培训计划，有计划有步骤地实施有机产业培训。推广应用减量增效控污技术，积极应用有机肥、生物肥等生态肥；推行生态化、规模化和集约化的现代畜禽养殖模式，大力推进沼气工程；改良生态田埂，优化有机种植基地生态空间格局等。

　　2、点面结合，污染防治。持续打好“蓝天保卫战、碧水攻坚战和净土持久战”，要加快划定并严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线三条红线。确保金寨县域生态环境稳中向好，为有机产业的发展奠定坚实的基础。持续抓农业面源污染防治，构建并完善以生防为主的综合防治体系，全面实施“两个替代”（有机肥替代化肥，生物农药替代化学农药）不动摇。依托“一乡一业、一村一品”，着力打造粮油、水产、果蔬和畜禽等有机基地，力争乡乡有示范，村村有基地。鼓励有机大户积极争创国家有机食品生产基地，探索并推广基地有机管控实用技术，起到很好的示范带动作用。

　　3、塑造品牌，打造基地。深挖地域特色，全方位塑造金寨县有机农产品公共品牌和县域农产品区域品牌，推行“公司+合作社+基地”模式，充分发挥有机龙头企业的示范带动作用，加大对外招商力度，全力打造有机产业加工基地，在县经济开发区建有机产业加工园。有机品牌关键要做出在全省乃至全国都叫的响当当的牌子，一花带的百花开，从而推动全域有机产业的发展。

　　4、培育市场，产业集聚。开发有机农业必须高度重视区域市场产业集聚，提高有机食品的品牌效应，努力实现产业与市场的良性互动。加大投入，在金寨县内建大别山有机产品销售中心、全域布局有机专卖店和有机餐厅等，在上海、南京、武汉、合肥等大城市大型超市布局金寨县有机产品专柜等。同时做好网络推广，推行“实体店+展销+网络”宣传营销模式，打造完整的销售链条，全方位培育销售市场，让金寨好的有机产品，不愁销，卖好价。

　　5、延伸产业，注重产融。有机产业的发展，首先建好有机基地，立足基地抓加工，立足加工抓销售，不断延伸有机产业链条，注重一二三产融合发展。金寨红、绿、蓝旅游资源非常丰富，全域旅游红红火火，红色文化也得天独厚，金寨有机产业的提升，必须深挖文化资源，将有机产业与旅游深度融合。突出“新、绿、野、趣”，集有机农业开发、生态旅游、休闲度假、养生养老为一体，争创一批全国农业旅游示范点，打造各具特色的有机农业旅游示范园区。