广元市利州区建立合并村集体经济融合发展“自我造血”长效机制

　　广元市利州区扎实做好两项改革“后半篇”文章，探索合并村集体经济融合发展五种模式，逐步实现“自我造血”，为乡村振兴引来“源头活水”。今年6月，该做法在全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会议作交流发言。

　　（1）党建引领重构经济组织。按照因地制宜、尊重民意的原则，引导资产差异小的村直接折股量化，资产和债权债务差异大的村推行“A+B”股模式，重新颁发股权证书。制定合并村集体经济组织章程，完善理事会、监事会、成员代表大会“三会”制度，对合并村49个集体经济组织重新赋码登记，推行村支部书记通过法定程序兼任村集体经济组织负责人，兼职率达95%。

　　（2）因村施策重建增收模式。邀请中科院成都分院、川农大等高校专家、技术人员、产业带头人等组建集体经济发展“专家库”，专家库成员结合全区产业发展规划，深入村组调研，对84个村级集体经济组织按自主发展、股份合作、联合经营、租赁经营、服务创收“五种模式”制定发展规划，通过“村村联营”、“村企联营”、“村社联营”等方式，培育壮大利州香菇、“曌香”有机大米等特色产业，扶持发展休闲观光农业、民宿经济、乡村酒店等，引导发展服务经济，破解农村土地耕、种、管、收等难题。今年以来，该区农民人均增收800元以上，同比增长10%。

　　（3）赋能聚力重塑保障体系。设立乡村振兴农业产业发展风险补偿金3600万元，搭建“银政企”融资担保平台，建立容错纠错机制，对非人为因素造成的资金亏损，在银行回收剩余资金的基础上，按照银行30%、政府30%、担保企业40%的比例承担损失。出台集体经济组织收益分配指导意见，村集体经济年纯收益达5万元以上的村，可提取不高于10%的收益用于村干部绩效考核奖励，激发工作活力。推行“社账乡代管”制度，规范集体经济组织财务运行，保障集体成员利益不受损。（广元市利州区农业农村局）