惠农惠牧政策系列解读之三十九—— 加快发展农业生产托管服务政策

　　农业生产托管服务是农户等经营主体在不流转土地经营权的条件下，将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给农业生产^***务组织完成的农业经营方式。

　　2.农业生产托管服务的基本原则是什么？

　　一是坚持服务小农户，引领小规模分散经营农户走向现代农业发展轨道。二是坚持推进服务带动型规模经营，在尊重农户独立经营主体地位的前提下，集中连片推进规模化生产。三是坚持服务重要农产品，增强粮棉油糖等重要农产品供给保障能力。四是坚持以市场为主导，注重培育多元服务主体，聚焦关键和薄弱环节，不干预市场价格，引导农业服务市场健康发展。

　　3.农业生产托管的服务主体有哪些？

　　农业服务企业、农机合作社、供销合作社、种植专业合作社、村集体经济组织、服务专业户等。服务主体要具备农机、农技等方面的相应服务能力，有开展托管服务的经验，群众信誉良好，无不良信用记录。

　　4.农业生产托管服务有哪些形式？

　　在实践中，服务主体和农民群众探索形成了单环节托管、多环节托管、关键环节综合托管和全程托管等多种托管模式。小农户可以根据自己的生产实际，自主选择适合自己的模式。各地农牧部门可以依据农业劳动力状况、农户的生产需求、服务组织的服务能力等因素，科学确定在本地区重点支持推广的托管模式。例如，对于农户家庭经营意愿较强的地区，可以从推广单环节托管、多环节托管入手，逐步转变农户的生产经营方式，逐步扩大托管服务覆盖面；对于农业劳动力转移程度较高的地区，可以重点推广关键环节综合托管、全程托管等模式，切实解决“种不了地”和“种不好地”等问题。

　　5.农业生产托管服务有哪些好处？

　　可以概括为“降、减、增”。

　　“降”就是，服务组织集中采购农业生产资料，集中连片开展农机作业，节约了一家一户的劳动力，农业生产成本大幅降低。

　　“减”就是，生产托管服务组织为小农户开展深耕深松、统防统治、施用有机肥、秸秆还田等绿色生产，减少了农药、化肥使用量，也减少了秸秆焚烧、农药使用不当等对环境的污染。

　　“增”就是，通过生产托管服务，提高了单产和农产品质量，增加了农民收入。