关于开展上海市政策性农业保险承保机构遴选工作的通知

　　为贯彻落实《上海市政策性农业保险承保机构遴选工作方案》精神，进一步规范本市政策性农业保险市场运行，加强政策性农业保险机构管理，促进政策性农业保险规范健康稳定发展，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国保险法》《农业保险条例》等法律法规和《财政部 农业农村部关于加强政策性农业保险承保机构遴选管理工作的通知》（财金〔2020〕128号）规定，现就本市开展政策性农业保险承保机构遴选工作通知如下：

　　一、遴选概要

　　本次政策性农业保险机构遴选由上海市财政局牵头，会同上海市农业农村委、上海市绿化市容局（以下简称“组织方”）组织，委托第三方代理机构按照政府采购等相关法律规定依法合规开展。

　　遴选文件包括《财政部 农业农村部关于加强政策性农业保险承保机构遴选管理工作的通知》、《上海市政策性农业保险承保机构遴选工作方案》、本通知等组织方提供的与本次遴选相关的文件。

　　遴选响应文件是指承保机构按照遴选文件要求提供的相关证明（说明）文件和材料。

　　二、承保机构条件和服务期限

　　参加本次遴选的保险机构应当具备的条件，以及中选后承保机构的服务期限、首创农业保险产品的创新保护期等规定，按照《上海市政策性农业保险承保机构遴选工作方案》相关要求执行。

　　三、遴选文件规则

　　1.承保机构应仔细审阅遴选文件中的所有内容。如果遴选响应文件不能符合遴选文件的要求，责任由承保机构自负。实质上不响应遴选文件要求的文件将被拒绝。

　　2.在遴选截止日期之前，组织方可对遴选文件进行修改和补充，并以书面形式通知承保机构。该修改或补充文件为遴选文件的组成部分，对承保机构起约束作用。承保机构应在一个工作日内，以书面形式尽快确认收到的修改或补充文件。

　　为使承保机构在准备遴选响应文件时有合理的时间考虑遴选文件的修改，组织方可酌情推迟参评截止时间和遴选时间，并以书面形式通知承保机构。

　　3.遴选过程中，组织方要求承保机构提供补充资料，澄清或解释某些问题，承保机构应按照组织方的要求以书面形式及时回复。

　　四、遴选响应文件编制

　　承保机构应仔细阅读遴选文件的所有内容，按遴选文件的要求提供遴选响应文件，使其对遴选文件作出实质性响应，并保证所提供的全部资料的真实性，否则遴选可能被拒绝。

　　（一）遴选响应文件编制要求

　　1.遴选响应文件应设置目录，标明各章节相对应的页码。文件格式要求：一级标题字体为三号中宋，加粗，二级标题字体为小三号中宋，加粗，正文内容字体为小三号宋体，1.5倍行距，页码置于每页下端居中，主要材料用不褪色的墨水、A4纸双面打印后装订成册，由承保机构的法定代表人或授权代理人签署并加盖公章。遴选响应文件中涉及承保机构作出承诺之处均应加盖公章及法定代表人或授权代理人签章。

　　2.遴选响应文件、承保机构和组织方就遴选交换的文件和来往信件，应以中文书写。遴选响应文件中的货币均为人民币。

　　3.除承保机构对错处作必要修改外，遴选响应文件中不得有加行、涂抹或改写。若有修改须由签署遴选响应文件的法定代表人或授权代理人进行签字。

　　（二）遴选响应文件组成内容

　　1.遴选响应文件应包括以下内容，并按下列顺序编排：遴选响应承诺书、法定代表人授权委托书、授权代理人身份证复印件、承保机构资格证明文件等（所有复印件加盖公章）。

　　2.承保机构须按要求对遴选响应文件进行阐述，包括但不限于以下内容：

　　（1）服务能力

　　①机构及人员配备情况，包括在9个涉农区设立经保险监管部门批准的分支机构情况、具有经保险监管部门备案的农业保险产品、基层服务站点和协保员情况、分支机构从事农业保险人员清单及证明材料（包括劳动合同、人社部门提供连续3个月缴纳社保证明文件等）、分支机构农业保险专用车辆证明材料（车辆外观带有农险服务的标示贴的照片、行驶证等）。

　　②专业水平，即服务于承保机构的农业专家情况一览表（包括专家名单、服务专业、职称、联系方式等）及聘书、职称证书、身份证（复印件）等证明材料。

　　（2）合规经营能力

　　①制度建设情况，即承保机构关于政策性农业保险的内部控制制度，包括承保、理赔、回访及投诉、再保险、经营规划等制度。

　　②奖励表彰情况，即承保机构及分公司近2年受到省级以上奖励表彰的证明材料。

　　③行政处罚情况，即承保机构因违反相关政策规定受到的处罚情况，包括受到市及以上媒体报道负面新闻并经相关部门核实的、受到国家或市级农业保险相关主管部门通报或处罚的、所在区农业农村委或财政局等主管部门认定的其他情形等。

　　（3）风险管控能力

　　①再保险情况，包括承保机构所属总公司已与中国农业再保险股份有限公司签署《标准农业再保险协议》的证明材料、近年在本市农业保险再保险签约的证明材料、通过再保险摊回为本市带来灾后重建资金的证明材料。

　　②大灾风险管理情况，包括承保机构农业保险大灾准备金计提证明材料、留存上海大灾风险准备金证明材料。

　　③偿付能力，包括上一年度偿付能力充足率、净资产等证明承保机构具有与其风险和业务规模相适应资本的证明材料。

　　（4）信息管理能力

　　①业务系统对接情况，即承保机构所属总公司能够按要求与中国农业再保险股份有限公司分保业务信息系统对接的证明材料。

　　②信息系统完善情况，包括具有独立完善的农业保险核心业务系统、单独核算损益、满足信息统计报送需求等证明材料。

　　③科技手段运用，包括承保机构3年内通过无人机、卫星遥感、手机APP等技术开展农业保险承保、理赔工作的证明材料，如服务合同、现场视频或照片等。

　　（5）综合管理

　　①承保机构服务方案，包括机构、人员配备、服务流程、资金安排、承保定损理赔办法条款、风控应急管理、响应时限安排等。承保机构提供的对关键服务标准和服务响应时限的承诺书应加盖公章，承诺书应包括遵守农业保险有关法律、积极配合政府开展农业保险、接到报案后现场查勘、定损、与被保险人达成赔偿协议后支付时限等内容。

　　②遴选响应文件完整规范，具体指编制的响应文件资料应完整、非活页装订，目录与有关材料装订顺序对应清晰、方便查阅。

　　③服务社会方面，包括承保机构对本市经济、社会、“三农”发展的贡献度。具体指对推动本市保险业发展、高端保险人才引进、保险从业人员培训、税收等方面的社会贡献度；以及承保机构开展政策性农业保险时，服务“三农”全局，推动农村综合帮扶、保障农产品供应、恢复生产等方面做出的贡献和打算。

　　④创新能力，即承保机构近三年开展创新农业保险产品的情况，包括省级以上农业保险产品创新奖项证明材料、计划在本市开展、推广的计划书。

　　五、遴选响应文件递交

　　（一）遴选响应文件的密封和标记

　　承保机构应准备壹份正本和柒份副本遴选响应文件，在每一份响应文件上要明确注明“正本”或“副本”字样，如正、副本之间有差异，以正本为准。遴选响应文件正本、副本分别封装在单独的文件袋内，在密封袋上注明“正本”或“副本”。遴选响应文件应密封后投送，密封包装的所有接缝处须骑缝加盖承保机构公章。每一密封信封上注明“评审会议开始之前不准启封”的字样。

　　如果未按上述规定进行密封和标记，组织方对遴选响应文件的误投或提前拆封不负责任。遴选响应文件一经正式接受，将不予退还。

　　（二）递交遴选响应文件的截止时间

　　2021年10月11日（周一）上午9:00-11:30，下午13:00-16:30，所有遴选响应文件都必须按规定的时间内送至约定地点：上海市普陀区金沙江路2145弄1号305室。接收人：张羽 021-66262978 。办公室将拒绝接受在截止时间后递交的遴选响应文件。

　　递交遴选响应文件的同时签到并查验递交遴选响应文件的人员身份，需提供法定代表人授权委托书及授权代理人身份证复印件（查验原件）。组织方进行初次审查，查验遴选响应文件密封情况，确认无误后记录。

　　初次审查通过后，各响应单位按照书面通知要求参加陈述顺序抽签活动，未准时参加的响应单位视为放弃陈述机会。抽签顺序按照当天到场的签到顺序进行，抽签号码作为遴选现场的陈述顺序。

　　（三）遴选响应文件的修改和撤销

　　截止时间以后不得修改参评文件。评选一旦开始，承保机构不得撤销遴选响应文件。

　　（四）遴选费用

　　承保机构在遴选响应文件准备和编制及递交所涉及的一切费用，以及参与遴选涉及的任何其它费用，组织方在任何情况下均无义务和责任承担。

　　六、遴选安排

　　（一）遴选时间地点

　　    具体遴选时间和地点另行通知。

　　（二）资格审查

　　承保机构须派法定代表人或授权代理人参加，须出具法定代表人授权委托书及授权代理人身份证原件，在评选前交于组织方查验。证件不全或不符合要求即被取消遴选资格，按无效遴选处理。

　　（三）陈述与答疑

　　进进场陈述与答疑人数：每家承保机构参加陈述的人数不得超过5人。

　　现场陈述基本要求：陈述时须用PPT进行演示，陈述时间为15分钟，答疑时间为15分钟，共计30分钟。承保机构的陈述内容将被记录，有可能被写入合同条款或操作流程备忘录。

　　（四）评选原则及方法

　　组织方通过对遴选响应文件内容审查、承保机构现场陈述及答疑情况进行综合评定，采用百分制的综合评分法，总分为100分，分值取小数点后两位，并根据承保机构评分情况，按顺序确定入围名单（不超过五家）。如出现得分相同的，则按对“三农”贡献得分高低顺序排名，以此类推，直至排出名次。

　　5、评选结果通知

　　区财政局、农业农村委和市属单位结合实际，从入围名单中确定具体承保机构和具体经办险种。经组织方审核同意后，将在上海市财政局、上海市农业农村委、上海市绿化市容局官网上进行公示，公示期为5个工作日。

　　组织方没有对遴选结果及原因作解释的义务。

　　七、保密要求

　　遴选的所有信息均须严格保密，承保机构、组织方及其委托第三方机构对本项目所有的遴选文件内容不得用于遴选以外的其他用途，不得以任何理由、任何方式向第三方透露，否则将追究相应的责任。

　　附件:上海市政策性农业保险承保机构遴选工作方案

　　           上海市财政局

　　上海市农业农村委员会

　　上海市绿化市容局

　　2021年9月23日