解读中央农村工作会议："三农"是民生保障和改善之本

北京师范大学政府管理学院院长、教授、博士生导师 唐任伍（资料图）

　　12月23日至24日，中央农村工作会议在京举行。会议指出，要以保障和改善农村民生为优先方向，树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理理念，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。就此，记者专访了北京师范大学政府管理学院院长唐任伍。

　　唐任伍谈到，刚刚闭幕的中央农村工作会议，是继十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议之后的又一次重大会议，是以习近平为总书记的党中央从我国经济社会长远发展大局出发，从“三农”的角度推出的保障和改善民生的又一项重大决策，进一步为我国民生的保障和改善支起了安全阀。

　　唐任伍指出，农业、农村、农民，是国民经济的基础，也是民生保障和改善之本。但是，对于像中国这样农村人口还占相当大比例的发展中大国来说，农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板，“三农”还是民生保障和改善的弱项。因此，小康不小康，关键看老乡；中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。“三农”问题不仅是全党工作的重中之重，更是民生保障和改善的关键。要解决好中国人的民生，首先必须保障和改善农民的民生。

　　首先，确保粮食安全，是保障和改善民生的头等大事。唐任伍认为，中央农村工作会议指出，我国是个人口众多的大国，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事，同时也是最重要的民生。人无粮不活，国无粮不稳，粮食是国之大本、民生之基。一个国家只有立足粮食基本自给，才能掌握粮食安全主动权，进而才能掌控经济社会发展这个大局。14亿中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，饭碗里应该主要装中国粮，这样中国人的民生才有保障，才有安全感，中国人才能不被别人卡脖子。而要做到这一点，就要像农村工作会议所说的，要坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略；确保谷物基本自给、口粮绝对安全；耕地红线要严防死守，18亿亩耕地红线仍然必须坚守，同时现有耕地面积必须保持基本稳定；要调动和保护好“两个积极性”，让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性；要搞好粮食储备调节，增加粮食生产投入；高度重视节约粮食，让节约粮食在全社会蔚然成风。

　　其次，保障农产品质量和食品安全，是保障和改善民生的安全阀。唐任伍谈到，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，不仅是对政府执政能力的重大考验，同时也是对民生工作的检验。农产品和食品安全与否，直接关系到老百姓的健康和生命安全，而食品安全源头在农产品，基础在农业，因此，要保障和改善民生，必须正本清源，把农产品质量抓好，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，从生产环节开始抓，把住生产环境安全关，治地治水，净化农产品产地环境，切断污染物进入农田的链条，形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度，建立更为严格的食品安全监管责任制和责任追究制度，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

　　最后，唐任伍强调，要以保障和改善农村民生为优先方向，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。农村稳则国家稳，农民富则国家富。农民在我国占人口大多数，农民民生保障和改善的好坏，直接关系到全国民生的保障和改善。中央农村工作会议明确指出，要以保障和改善农村民生为优先方向，要通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。通过系统治理、依法治理、综合治理、源头治理理念，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。中央农村工作会议特别提到，要搞好农村民生保障和改善工作，健全农村留守儿童、留守妇女、留守老年人“三留守”关爱服务体系，重视空心村问题，推进农村人居环境整治，化解农村社会矛盾，确保农村社会稳定有序。到2020年，要解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造、约1亿人口在中西部地区的城镇化。通过城镇化与农业现代化以及新农村建设，让广大农民群众的民生得到改善，过上更好的日子。