市农业农村局落实《铜陵市机关首问负责制实施办法》的实施细则

　　为进一步加强和改进机关作风，推动机关工作人员敢于担当、强化责任、优化服务、创新作为，努力营造“马上就办，办就办好”的良好干事创业氛围，加快推进农业和农村经济社会发展，确保农业增效、农民增收和社会稳定，根据《中共铜陵市委办公室铜陵市人民政府办公室关于印发<铜陵市机关首问负责制实施办法>的通知》（办〔2020〕27号）要求，结合市农业农村局工作实际，制定本实施细则：

　　一、首问负责制，是指服务对象来电、来信、来访时，首个接待的责任科室予以接待、登记、办理，或将服务对象求助事项转至其他责任科室办理并全程予以配合协助，直至求助事项办结或得到满意答复的工作制度。首问负责人，是指接受咨询、负责受理或办理的首位工作人员。首问负责人所在科室为首问责任科室。

　　二、首问负责按照“依法依规、公正公开，文明服务、便捷高效，责任到人、落实到位”的原则进行，首问负责、归口办理，由首问人负责解答、办理或负责引领到其他有关科室予以解答、办理。

　　三、首问负责人对来电、来访的群众给予热情接待，不得以任何借口推脱，要向来访（来电）者告知自己的姓名、职责和联系方式，并认真听取来访（来电）者的意见、建议、要求和投诉举报反映的问题。

　　四、首问责任人应对来访（来电）人员的姓名、单位、时间、咨询或办理事项、办理结果反馈等进行登记。

　　五、对服务对象来办理事项的，首问负责人按下列原则执行：

　　1．围绕“把事办成”，按照说“不”提级管理执行。

　　2．对符合法定规定、手续齐全，能当场办理的应立即办理；符合法定条件但资料不齐全的，应当一次性告知其所办事项的办理依据、办理时限、办理程序和所需资料；不符合法定条件的，明确告知不予办理的理由、依据等。

　　3．对不属于首问负责人职责范围、但属于本科室职责范围内的事项，首问负责人应当热情相待，并领办导办或将事项转交至具体承办人员，该承办人承接首问责任。如衔接中与有关人员联系不上时，首问负责人应当将服务对象的单位、姓名、联系电话及拟办事项等内容做好登记，并负责转交相关工作人员。有关工作人员阅知后应尽快与服务对象取得联系，并在规定时限内解决服务对象需要办理的事项。如果有关人员不在岗或暂遇责任不明确的事项，首问负责人应当及时向上一级领导报告，并负责给予对方合理答复。

　　4．对涉及本科室且需要两个及以上科室共同办理的事项，首问负责人应当及时向科室负责人报告。由首问负责科室在3个工作日内牵头商定办理方案；其他共同事项的科室应当主动配合、积极作为，有效推动事项办理完成。

　　5．对不属于本科室职责范围内的事项，该事项有明确主管科室的，应负责引导至该事项主管科室，没有明确主管科室的，要及时向分管领导报告。

　　6．对涉及本系统且需要两个及以上部门共同办理的事项，首问负责人应当及时向分管领导报告。对于不属于本系统职责范围内的事项，要明确告知来访者该事项的主管部门，并介绍来访者到相关部门办公地点办理；涉及书面申请的事项，首问责任人将事项交局办公室，办公室应以书面形式移交至该事项主管部门，移交事项应在2个工作日内完成。

　　六、对服务对象来咨询事项的，首问负责人按下列原则执行：

　　1．对属于首问负责人职责范围内的咨询，能当场答复或回复的，应当当场答复或回复；不能当场答复的，原则上在2个工作日内限时答复或回复。

　　2．对不属于首问负责人职责范围，但是属于本系统职责范围内的咨询，首问负责人应当将服务对象指引至或将咨询事项转交至具体承办人员，该承办人员承接首问责任。

　　3．对涉及到本科室且需要两个及以上单位共同办理的事项，参照上条第三项执行。

　　4．对涉及本系统且需要两个及以上部门共同办理的事项，首问负责人应当及时向分管领导报告。对不属于本系统职责范围内的事项，应向服务对象说明理由，并提供必要帮助。

　　七、对违反首问负责制，需要追究责任的，根据《铜陵市机关首问负责制实施办法》和《铜陵市机关作风效能责任追究办法（试行）》等规定，依法依规予以处分。

　　八、局效能办负责实施首问责任制的监督检查，定期对“首问负责制”的落实情况进行检查，对服务对象投诉反映的机关工作人员未履行首问负责制的问题认真调查核实、及时作出处理。监督举报电话为：2871679、2820036，监督举报信箱为：nwrjk@sina.com。

　　铜陵市农业农村局首问负责制落实责任清单

　　 单位：市农业农村局 徐瑞生负总责