中山市农业农村局关于中山市政协十二届五次会议第125107号提案答复的函

　　杨绍平等委员：

　　你们提出的《关于大力发展数字农业为我市乡村振兴赋能的建议》（第125107号）提案收悉，经综合市政务服务数据管理局、市工业和信息化局、市商务局、市人力资源和社会保障局、三角镇和原东升镇意见，现将办理有关情况答复如下：

　　你们提出的关于大力发展数字农业为我市乡村振兴赋能的建议，顺应国家实施大数据战略和数字乡村战略要求，与我市农业农村发展实际结合，针对性、可操作性强，我们已认真研究吸纳，并在工作中抓好落实，大力推进数字技术在农业农村应用，农业农村生产经营精准化、管理服务智能化、乡村治理数字化稳步推进，取得明显成效。

　　一、关于加强统筹规划和政策支持的建议

　　（一）加强顶层设计。因地制宜，把数字农业农村发展纳入各项重要规划内容推进落实，探索数字农业农村发展中山模式。《中山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，以“实施乡村振兴战略提高城乡融合发展水平”专章明确乡村振兴相关工作，并提出“十四五”时期中山农业农村现代化重点工程任务，其中包括推进农业全产业链数字化建设工程。《中山市乡村振兴战略规划（2018-2022 年）》，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，系统提出了我市乡村振兴的主要任务及重大建设项目计划表，提出推动农业信息化发展。《中山市加快5G产业发展行动计划（2019-2022年）》，支持探索开展“5G+智慧农业”示范项目建设,利用5G、物联网等新一代信息技术，在传统种植业、水产养殖业等领域建设基于5G的应用，提升农业信息化、自动化和智能化水平。

　　（二）推动数字乡村发展试点工作。原东升镇制定《数字乡村发展试点工作实施方案》，明确任务内容、责任部门、建设时限，实行挂图作战，成立以镇党委副书记、镇长任组长的工作领导小组，强化数字乡村建设组织领导，加大数字乡村建设统筹实施力度，主要建设项目包括东升脆肉鲩产业园、养殖饲料生产中央控制信息化、脆肉鲩加工项目建设等。三角镇与中国农业银行三角支行合作，开发建设数字乡村一体化平台，打造“农村土地利用与农业可视化管理平台”。平台由中国农业银行承担开发费用，并接入金融专区，实现大力支持数字农业建设发展。

　　（三）围绕“一镇一业”建设农业产业数字平台。一是建设横栏镇华南（中山）花木产业线上交易平台，项目总投资1000 万元，项目建设期 2 年，运营期 10 年，打造集信息发布、查询、咨询、仓储、保险、供应链金融、质检、物流、会展、科普、文旅等服务于一体的综合性产业互联网平台。二是打造“数字腊味”产业园，建设“互联网+”黄圃商品交易及信息化企业平台，集网上洽谈交易、结算、交收、门户信息服务、后台管理等功能于一体的电子商务管理系统。

　　二、关于深化数字农业的建设应用的建议

　　（一）建设中山市政务大数据中心项目。市政数局建设集数据服务、监管和安全三维一体的新型政务大数据中心项目，以大数据、区块链先进技术为基础，构建大数据能力平台、可信能力平台、区块链平台和分析建模平台，为全市各部门提供数据汇聚、治理、共享、开放、安全和监管服务，实现政务数据“可信、可管、可控、可知、可用”。政务大数据中心可服务于重要农产品生产数据、农产品批发市场、商超、电商平台等关键市场交易环节数据的共享，实现数据互联互通，为农业数据的综合应用提供有力支撑。

　　（二）提升农业农村信息服务能力。将各级“三农”政策、市级专项资金管理（资金申报指南、资金分配信息、资金管理制度）等信息在中山市农业农村局政务网站进行公布，通过短信形式将有关信息推送到企业、农村合作社及农民手中，实现政策有效及时的传递。开通“中山农业农村”微信公众号，通过微信公众平台给用户发送涉农信息，提供用户咨询及回复用户问题等。贯彻落实《广东省全面推进信息进村入户工程的实施意见》（粤农[2018]217号），实现行政村益农信息社全覆盖目标任务，全市建有益农信息社188个。火炬开发区农业服务中心获评为“全国百佳益农信息社”，神湾镇、坦洲镇各建立一个益农信息社区域运营中心。

　　（三）推动农产品电子商务发展。近3年市农业农村局共安排产业扶持资金349.5万元支持19个企业农产品电子商务项目，如荣业食品有限公司、得福肉食制品有限公司、泰和食品有限公司等电商旗舰店建设和广东菜丁网络科技有限公司“菜丁”生鲜农产品线上交易平台等项目，企业组建电商运营团队或委托第三方营运，依托天猫、京东、拼多多等知名电子商务平台开拓市场。鼓励“电商+直播”新型营销模式，今年年初与中山市直播电商协会、广东昕星传媒与今日头条、南方农村报等共同搞好网上花市，带动年桔年花销售。

　　（四）提升农业安全监管信息化水平。建立动物卫生远程视频监控系统，按照“全天候、全覆盖、高精度、高效率”的目标和技术标准进行设计，先后共建成1个市级总控中心和25个镇区（含市肉联厂）分控中心，在全市15家定点屠宰企业及4家畜禽批发市场的重点区域部署315套数字高清网络监控设备，并辅以5套无线视频监控和5套移动终端设备，通过管理平台实施远程视频监控和数据采集，实现对活畜禽集中交易和屠宰加工场所的实时在线监管。建立动物卫生风险管理系统网络平台，实现动物卫生监督信息化管理，将监管对象的基本信息、评估结果、日常监管情况、GPS定位等信息录入该系统，建立全市动物卫生风险管理电子档案，通过电脑或移动终端可随时查询监管场所的信息，实行信息化管理。日常监管执法应用移动终端，进行监管场所的日常巡查、风险评估、违法行为登记、相关信息查询、图片和视频采集等，对巡查现场、违法行为等进行拍照和录像，然后上传图片及视频录像至动物卫生监督管理综合平台。另外，推动农产品质量安全监管信息化，建立中山市农产品质量安全监控信息系统，对各镇街上传的检测数据进行分析，主要功能包括报表分析，危害追溯，安全预警，信用等级评价，统计简报，抽样分布，分布评价，检测数据导入，实时速测数据，定性定量检测等。

　　（五）建立农产品批发价格监测体系。选定水产品品种35个、禽畜品种17个、蔬菜品种30个和水果品种7个等农产品作为价格监测对象，每周通过中山市农业农村局政务网、中山农业农村微信公众号等渠道公开发布价格信息，为农产品种养、交易主体提供数据服务，方便及时调整生产经营。

　　三、关于强化重点地区和优势产业的示范引领的建议

　　（一）加快农业生产过程数字化转型。推进物联网、云计算、移动互联等现代信息技术和农业智能装备在农业生产经营领域应用。投入240万元建设中山市农村科技信息化项目工程，搭建“区域农业资源管理与辅助决策系统”和“特色农业科技推广服务系统”，完善农业信息化服务体系。实施中山市农业物联网示范与管理平台项目，开展水肥一体化、温室环境监测、农业生产视频、气象和养殖水质等的智能化管理示范基地建设，构建农业生产物联网应用技术体系和模式。建设华创农业农产品物流、裕盛隆达电商订单农业等2个省级“互联网+”现代农业项目；扶持沙溪镇白鹤咀种鸡养殖场物联网项目建设，建立包括前端监控、监控中心、风机、湿帘等的物联网系统，实现在畜牧业生产的远程监测、自动控制，有效提高农业劳动生产率。

　　（二）建设东升脆肉鲩产业园智慧渔业项目。引进中移动5G技术，建设脆肉鲩产业园智能控制中心，通过实时监控软件系统，利用大数据、云平台等提供精准养殖数据信息，推动实现脆肉鲩养殖生产自动化、管理信息化、决策智能化，减少投入、降低成本，以养殖数字化管理实现脆肉鲩养殖优质高产高效。

　　（三）推进三角镇生鱼水产养殖示范基地建设。制订中山市农业地方标准《乌斑杂交鳢池塘健康养殖技术规范》，推进全镇乃至全市生鱼养殖业的数字化、规范化和标准化。高质量建设三角生鱼现代产业园核心区，以中山市容海水产养殖有限公司、弘淼渔业科技（广东）有限公司为龙头的三角生鱼现代产业园核心区企业建立了各自的每个鱼塘苗种投放、投入品、销售、日常管理的数据库。加快生鱼加工业的发展，引导辖区内生鱼加工企业中山市渔歌子食品有限公司、广东鱼花子食品有限公司，利用信息技术，大数据分析，提高加工、冷链配送、销售等环节科技应用水平。

　　四、关于加强数字农业适用技术人员队伍建设的建议

　　（一）开展农村电商从业人员职业技能培训。将农村电商培训纳入全市职业技能提升行动,组织开展形式多样的农村电商技能培训。充分发挥技工院校、各类职业培训机构等社会力量作用,积极开展农村电商有关网页设计、宣传、网销等实操技能培训。通过各种短视频、直播带货,将小农户与大市场连接起来,农产品信息才能够更直观生动、更及时地推送给消费者。我市克服新冠肺炎疫情影响,2020 年共开展 24 期农村电商培训班,培训1024人次。培训班通过邀请具有丰富的农村电商或者直播教学经验的导师上课,讲解提升人气的方式与方法、选品议价、如何留住用户、主播的自我运营与包装、新媒体营销技巧等内容,现场展示了电子商务平台的使用方法、操作技巧和注意事项,面对面模拟电商带货场景,教授如何发挥当地农特产品资源优势去做一名受欢迎的主播等等。

　　（二）以技工院校为平台,加大农村电商技能人才培养力度。进一步推动市内三所技工院校电子商务专业发展,实施示范性专业建设,建立完整电商技能人才培养体系,不断提升电商技能人才培养质量。2020 年,我市三所技工院校共培养 2114 名电子商务专业毕业生,为发展农村电商提供有力的技能人才保障。

　　（三）落实电商相关专项技能提升培训补贴政策。根据《广东省职业技能提升职业(工种)及专项职业能力补贴(指导)标准的通知》(粤人社规〔2020〕6 号)文件,目前“网店运营”“网店美工”2 个工种已纳入专项能力技能提升补贴范围。我市对符合职业技能培训补贴条件,并取得相关职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书的,均按规定给予职业培训补贴。

　　（四）大力培育新型职业农民。设立培训学堂、实训基地开展新型职业农民培训，设立横栏三沙花木协会、民众镇新建村、南朗镇崖口村、坦洲镇裕洲村农民培训学堂，设立华创农业有限公司、神湾镇自游农场、满源农业有限公司、淇澳庄园新型职业农民实训基地，使农民培训与实际生产、与特色产业结合起来，共培育162名新型职业农民。落实《中山市2021年农民技能培训实施方案》（中人社发〔2021〕52号），大力发展“互联网+”技能培训，实施“广东百万农民线上培训工程”，依托“粤农通”“广东省远程职业培训网”“腾讯课堂”等平台开展免费线上培训，丰富“随时学”“专家号”“田头课”等培训形式。

　　下阶段，我市将紧紧围绕乡村振兴战略工作部署，按照实施《数字乡村发展战略纲要》《数字农业农村发展规划（2019-2025年）》《广东贯彻落实<数字乡村发展战略纲要>的实施意见》和广东数字政府改革建设要求，大力发展农业农村数字经济，全面提升农业农村生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化水平，用数字化引领驱动农业农村现代化，为实现乡村全面振兴提供有力支撑。

　　专此答复，诚挚感谢你们对农业农村工作的关心支持。

　　中山市农业农村局

　　2021年8月20日

　　（联系人及电话：彭颖杰，88312160。）