范小建：城镇化进程中的扶贫工作事关发展全局

　　4月9日—11日，国务院扶贫开发领导小组副组长、国务院扶贫办主任范小建到浙江温州、丽水市，专题调研城镇化进程中的扶贫工作。

　　浙江是我国城镇化进程最快的省份，2009年城镇化率达57.9%，比全国城镇化率高出11个百分点左右，城镇化进程比全国平均水平大体早了10年。2009年浙江省农民人均纯收入10007元，相当于全国平均水平的近2倍。新世纪以来，浙江省在快速推进城镇化进程中高度重视扶贫开发工作，在全省90个区县中确定29个县、5200个村进行重点帮扶，以实施下山搬迁帮助贫困户向城镇聚居、推动劳动密集型产业从大中城市向偏远小城镇扩散帮助贫困户实现转移就业为主线，积极探索扶贫开发与推进城镇化进程有机结合、相互促进的有效途径和具体形式。2009年全省城乡收入差距为2.459∶1，低于全国3.333∶1的平均水平，明显遏制了城乡差距、区域差距扩大的趋势，避免了快速城镇化过程中贫困恶化的“拉美陷阱”。

　　在两天调研中，范小建一行冒雨来到温州市泰顺县、丽水市云和县，实地察看当地畲族贫困村下山搬迁和劳动密集型产业来料加工点，深入贫困农户、进城定居农民工家中和扶贫龙头企业、劳动力转移培训基地，详细了解贫困户建档立卡和“两项制度”衔接、贫困村扶贫互助资金试点、劳动力转移培训等情况，并与群众和当地各级干部进行了座谈。范小建高度评价浙江省在城镇化过程中探索做好扶贫开发工作取得的成绩和经验。他指出，国内外经验表明，城镇化并不能自然带来农民特别是贫困群众的富裕。当前我国处于城镇化快速推进阶段，在绝对贫困现象逐步消除的同时，相对贫困现象不断凸显。2009年全国扶贫标准以下的贫困人口减少410万人，但收入在全国农民人均纯收入1/4水平以下的人口却反而增加，东西差距、城乡差距越来越大，少数民族地区贫困问题越来越突出。当前扶贫工作，特别是在谋划国家新十年扶贫战略中，要首先消除绝对贫困现象，同时也要更加关注相对贫困现象，把扶贫开发工作与城镇化有机结合起来，顺势而为，主动应对，确保贫困人口在城镇化进程中共享发展成果。

　　范小建强调，做好城镇化进程中的扶贫工作事关发展全局，是深入学习实践科学发展观的重要载体，也是转变发展方式的重要内容，希望浙江等东部省份继续努力，为全国特别是中西部地区探索更具前瞻性、针对性和普遍性的好经验、好做法，为丰富和完善中国特色的扶贫开发方式不断做出新的贡献。（作者：曹洪民）