发扬“大包干”精神，促乡村振兴发展，谱写高标准农田建设新篇章

　　凤阳是农村改革发源地、产粮大县，农业生产、粮食安全是实施乡村振兴战略的重中之重，农田水利建设是实施“藏粮于地、藏粮于技”、增加有效种植面积、实现高产稳产的重要举措。全县耕地面积162.236145万亩，2011-2020年累计投入近14.62亿元，建成高标准农田103万亩，约占全县耕地面积63%。实现粮食生产“十八连丰”。今年是国家实施乡村振兴战略开局之年，紧紧围绕这一政策方针，我县2021年-2025年计划实施新建提升建设高标准农田36万亩，不断夯实国家粮食安全保障，谱写高标准农田建设新篇章。

　　提高政治站位，多部门联合推动。坚持把高标准农田建设作为实施乡村振兴战略、推动农业高质量发展、保证国家粮食安全的重要抓手。一是构建完善“政府领导、农业农村部门牵头、部门协作、上下联动”的工作推进机制，县政府专门成立高标准农田建设项目领导小组，统筹协调全县高标准农田项目建设管理，定期召开专题会议研究，高位推进项目建设；二是将农田建设项目列入县委政府“十大工程”实行“三比三看”重点督办，每月调度，压实压紧乡镇、项目实施村主体责任，严格督查和考核奖惩；三是要树牢质量意识，农田建设工程事关项目区农民利益，事关政府在人民群众中的形象。

　　多层次建立管理体制，规范带动。先后出台凤阳县农田建设项目相关文件，落实“六个结合、六个优先、六个规范”高标准农田建设管理体制，规范项目踏勘、立项、设计、实施、验收、运行、管护等全程管理，严防“非农化”、“非粮化”，并充分尊重群众意愿，以3条城乡主干道为轴线，分东西南北四个板块，以先建带动后建，集中水利条件优越板块，从东向西逐步推进连成片，打造百亿粮仓。

　　多元素拓展融资渠道，投入拉动。财政优先保障建设资金，采用先建后补、以奖代补、政府和社会资本合作等模式撬动金融资本、社会资本投入，保障亩均财政资金投入标准达到2250元以上，并优先在93万亩小麦、74万亩水稻生产功能区和保护区建设高标准农田，引领全县粮食生产，确保2021年粮食总产超过16亿斤。制定了《凤阳县支持新型农业经营主体建设高标准农田“先建后补”管理实施办法》等，健全管理机制。2020年就吸纳7个家庭农场（合作社）等新型农业经营主体立项实施高标准农田建设，拉动社会投资近200万元。绿昇家庭农场高标准农田建设项目，位于县城西南部刘府镇苍张村，治理面积290亩，水利条件便利，项目区内当家塘坝集水面积0.5K㎡、可供水量9万m3；主要种植大棚蔬菜。总投资90.53万元，亩均投资1800元，合作社自筹资金47万元。该蔬菜基地目前共流转土地823亩，主要种植红椒、西兰花等蔬菜作物，吸纳本村及周边100户农户就业，帮助19户贫困户解决就业难题，贫困户每年的分红和劳动所得可达到1.8万元左右。项目建成产生经济效益：蔬菜增产2.3万公斤,净增收入23万元。社会效益：受益总人数140人，农民人均增加净收入5750元，亩均增加年净收入793元。

　　多方面有机结合，创新促动。将高标准农田建设与现代农业发展、农村人居环境改善、耕地占补平衡等有机结合，支持各地开展整镇（村）推进、绿色农田、数字农田建设示范，殷涧镇洪山村高标农田建设项目，考虑项目区的资源禀赋，统筹谋划与打造南部旅游景区相结合、与农村环境改善相结合、与耕地占补平衡相结合、培植优质水稻种植基地，扶持村级资产收益相结合。农田工程实行全域土地平整，“小田并大田”，项目建成后，以村集体作为平台，将土地全部流转给本村或引入种粮大户（目前，有5000亩土地签订流转协议)，村集体统一管理调度农业生产灌溉用水、统一规划种植水稻品种、统一实行技术指导。利用我县出台的现代农业奖补政策，鼓励扶持种粮大户种植绿肥（红花草）、油菜，在培育绿色有机稻米生产基地的同时，结合我县南部景区旅游需要打造“大地风景”，实现农旅结合融合辉映，同时村庄环境得到显著改善，达到了道路循环畅通，河道水清岸绿，农田平整翠绿，村庄环境整洁，形成了一幅“绿麦成浪，稻谷飘香，樱花烂漫，苗木成荫，田块连片成方，渠路纵横交错”的宜居、宜耕田园乡村美丽画卷。

　　凤阳县不断发挥高标准农田建设长效机制，完善提升管护能力，优化提升项目核心区农田水利设施在投入在建设，优势利导，围绕乡村振兴发展大格局、大视野，配齐一系列农业功能设施建设，以示范引领带动周边辐射，做大做强乡村农业产业化，提高农民种粮积极性，逐步壮大村集体收益，增加全村农民收入，逐步显现出一张凤阳现代高标准农业靓丽名片。