龙头企业风采-鄂尔多斯市云东农林牧产业投资集团发展乡村产业带动一方百姓

一、企业基本情况

鄂尔多斯市云东农林牧产业投资集团有限责任公司是由伊金霍洛旗国有资产管理委员会投资设立的国有独资公司，集团于2019年5月份完成注册，注册资本金壹亿元人民币，2020年底被评为自治区龙头企业，集团本部位于伊金霍洛旗阿勒腾席热镇。主要经营：对农林牧产业项目投资、研发与运营；食品的生产与销售；农畜（副）产品开发、仓储、加工、生产、销售；房地产开发；矿用产品及设备的生产与销售；商场、市场管理与服务；进出口贸易；劳务服务（不包含劳务派遣），同时承担旗人民政府委托的相关农牧业管理服务的公共职能。

二、联农带农助力乡村产业发展情况

为更好解决农村牧区贫困户分散经营、产销脱节、畜产品价格市场波动大、养殖业发展落后、贫困农牧民农畜产品“卖难”等问题，云东集团充分整合和激活市场资源，积极发挥国有农牧业公司平台作用，通过订单确定种养殖规模，全面深化与驻地、周边工矿企业以及外部市场的产销对接和供给合作，推进“种养加，产供销”协调发展，将从事农牧业生产的农牧民纳入到产业化发展体系中，建立公司与农牧民一体化利益机制，走出了一条以“国有公司+村集体经济+合作社+种养大户+农牧户（贫困户）”的绿色发展之路。

（一）不断建立完善农企利益联结机制

1.大力引导合作社与农户形成紧密的利益共享、风险共担的利益联结关系。倡导“国有公司+村集体经济+合作社+种养大户+农牧户（贫困户）”的经营模式，规范与深化农业订单，提高履约率。同时，积极探索合同制、股份制等经营组织形式，与农户建立稳固的利益联结机制。适当保护贫困农牧民利益，市场好的时候给贫困农牧民让利，市场不好的时候给贫困农牧民保底。

2.加快农产品市场体系的完善与培育，建立和完善监督约束机制。将监督约束机制与合作社和农户间利益联结机制有机地结合起来：采用审查备案制度，来确保合同的合法性和公开性；制定并推行各种农畜产品产销标准合同，减少合同执行过程中争议的发生。

3.根据云东集团销售订单，以镇为单位，根据各镇的农牧业优势，通过招商会的形式，选择贫困户、规模户、潜质户等与公司形成合作关系。

（二）联农带农的主要经验做法

1.产业扶贫方面：积极落实“四联一增”产业扶贫行动，推行“国有公司+村集体经济+合作社+种养大户+农牧户（贫困户）”合作的模式，通过订单包销、利益分红、销售等方式，带动贫困农牧民增收致富。2020年，云东集团共与

全旗607户建档立卡贫困户、14户贫困边缘户建立利益联结机制，发放生产资料补贴、仔畜补贴、现金分红、养殖保险及销售补贴超150余万元。带动建档立卡贫困户、贫困边缘户养殖生猪652头、羊1370余只、鸡7200余羽。

2.食材供应业务方面：云东集团紧抓全旗企地合力助推脱贫攻坚乡村振兴工作契机，围绕需求和供给两张清单，一手连接市场，一手联结农牧户，神东、国电等40余家工矿企业达成总额3.1亿元的长期供应协议，并将神东集团食材供应合作协议延长5年至2026年，年均供应额可达6000万元，2020年共与全旗7个镇26个嘎查村建立利益联结。

3.特色养殖方面：2020年4月，云东集团总投资1600万元在苏布尔嘎镇重点实施“敏盖绒山羊原种繁育中心项目”，主要培育扩大“两高一优”（产绒量高、繁殖率高、肉质优）敏盖绒山羊核心种群，通过“四统四抓三联三化”发展模式（四统：统一规划项目基地、统一标准饲养舍饲、统一配套设施设备、统一管理项目运营；四抓：抓技术指导、抓品种培育、抓资源整合、抓提质增效；三联：产业联创发展、项目联培经营、组织联动互促；三化：推动敏盖绒山羊规模化生产、集约化经营、品牌化发展），最终实现“5322”发展目标（即：绒山羊终生生产能力50%以上、种羊繁成率提升30%以上、羔羊初生重20%以上、产绒量20%以上）。

4.地方农特产品销售方面：为着力推进地产农特产品产销对接，破解地产农特产品卖难瓶颈制约，2020年，云东集团打造了鄂尔多斯市农牧优品汇项目，依托线上线下销售体系进行全品展示销售，目前，线下销售体系已经在东胜、阿镇打造完成旗舰店2处，在东阿康设置经营专区5个，线上销售体系主要依托各类电商平台，入驻产品涵盖市域内各旗区肉食生鲜、休闲食品、杂粮干货、民族工艺品等多个品类1900余种单品，能够实现农特产品一站式选购、礼品定制、展览展示、地企合作订单承接等诸多功能。同时结合伊金霍洛旗区域公用品牌——天骄臻品打造，通过品牌化运营，有效提升我旗农畜产品的知名度和美誉度，有力推动我旗名优特农畜产品走进大市场、走向品牌化。

5.包联驻村方面：云东集团全面贯彻落实中央、自治区、市、旗脱贫攻坚决策部署，全力有序推进包联驻村各项任务，始终在思想上高度重视、行动上坚决有力，构建起“集团公司主导、领导班子主责、驻村书记主抓”的领导机制，成立了以集团董事长为组长、相关人员为成员的工作推进领导小组，选派1名政治素质好、工作能力强的优秀年轻党员干部担任驻村第一书记，通过“五个一批”政策落实，根皮庙全村建档立卡贫困户均已实现脱贫，2020年第一书记通过与村委成员协调作战，积极争取民生实事项目，为村委会修缮水泥路7.6公里、新打深机井4眼，完成厕所改造248户。同时，认真履行第一书记扶贫工作宣传员职能，及时了解并准确传达相关惠民政策法规，实现贫困人口应扶尽扶、扶贫政策应享尽享，真正做到帮扶扎实、群众满意。

在探索精准扶贫助推产业升级乡村振兴的同时，云东集团将在实践中不断创新，结合本地实际和产业特点，通过与贫困户签订保护价收购协议、优先吸纳贫困户就业等方式方法，形成以“订单合作”（企业带动，合作社或规模大户标准化定单生产）、“托管保底”（企业、合作社、规模大户相互委托种养殖）及“贫困户兜底”（财政补助，企业保底收购）等形式的利益联结模式，有效将各利益主体紧密联系在一起，保障农民切身利益，勇做现代农业发展的“先行者”、特色农业产业发展的“引导者”。