9月28日下午,仪征市农业农村局在做好疫情防控基础上,召集各项目镇分管镇长、项目负责人,施工单位负责人、项目经理,监理单位负责人、项目总监,质检单位现场负责人、土方测量单位现场负责人和设计单位代表,召开2021年度高标准农田建设项目开工会。各项目已完成开工令,标志仪征2021年项目正式开工。
会议介绍了仪征2021年度项目的总体情况、开工筹备情况,参会乡镇和参建单位情况。会议明确了项目建设总体要求和参建单位责任,重点强调了计划管理、调整规定、进度、质量、安全生产、细节管理、亮点打造等具体要求。监理单位项目总监和质量检测单位现场负责人,分别从监理和质检角度,结合所从事的专业特点和经历经验,作工程施工质量管理培训。组织了项目设计技术交底,各镇分管镇长也提了宝贵意见和建议。
仪征2021年高标准农田建设任务3万亩,涉及5个镇6个项目,计划批复后,及时组织了各项招标准备工作,但受疫情影响,监理等招标一度按下了暂停键,许多中标单位在扬州,有的项目经理是扬州人,疫情期间扬州评委行动受限,仪征虽无疫情,但防控压力并不轻松。至9月初仪征疫情进入过渡期,9月9日扬州全境低风险,仪征农业农村局全力协调监理开标评,加快选定监理单位,开足马力筹备开工,紧赶慢赶,至本次会议召开,已临近国庆。不得不承认项目开工已一定程度受到疫情影响,年底前完成规定任务,时间紧、有压力,但我们积极应对,有信心确保完成任务。兵马未动制度先行,我们通过开工会明确乡镇及施工、监理、质检、设计等各方责任,强化监管、强调预防、加强培训,通过明确责任,理顺各参建单位之间的第一责任、直接责任、管理责任等关系,进一步提高项目建设效率;通过加强管理,将失去的工期补回来;通过质量管理培训,分别从监理视角结合监理经历,从质检角度结合检测中易出现的问题,介绍施工过程质量管理必要程序及重点工序注意事项,如何避免质量问题发生,发现问题如何对待和处理。
会议明确了农田建设管理与考核的关系。通过对乡镇乡村振兴考核和对参建单位打分,将考核压力传递到乡镇、传递到各参建单位,推动项目建设质量和进度水平提升。明确了省厅对项目进度的总体要求及有效工期。传达省厅“需于今年底完成主体工程”的任务要求,通过给大家算一笔时间账,让施工单位紧张起来,大家一起开动起来,主动追赶进度,提高项目建设的主动意识、自觉意识、时间意识和科学安排意识,科学完成年度项目任务。明确工程进度质量与进度款拨付的关系。通过年前进度目标任务的制定,明确进度任务,通过在招标文件中明确进度款支付方式,显示公平公允,通过达到80%给进度款,达不到80%进度款为0,强烈刺激施工单位开足马力,推进项目进度。对在推进开工和项目建设中不主动,关键环节拖拖拉拉的,降低进度款拨付比例,发现一次降低1个百分点,对进度慢拿不到进度款的,必要时给予延误工期处理。
进一步强调对质量要求上升到前所未有的高度。结合今年出台的高标准农田建设质量管理办法,高标准农田建设质量大排查、农田机耕桥梁排查,要求施工单位更加自觉主动遵守专业规范、行业规范,规范施工、按计划施工、加强施工管理,确保质量安全,在质量安全基础上推进进度。要求监理单位全覆盖、多方位、全过程,切实履行监督责任,重在防、重在控制、重在解决问题,重在及时反馈信息,及时发现质量安全问题苗头、及时制止纠正、将问题发现解决在萌芽状态。要求质检单位重在改,与开工同步,发现建设过程中的问题及时告知,重在即知即改、引以为戒,处罚不是目的,重在过程和及时整改到位。监理要让施工单位少犯错,质检单位发现问题后要让施工单位立即改,坚决不能让反工损失人为扩大化,坚决杜绝发现问题不报告。
进一步强调农田建设的计划管理和调整规定。今年部分乡镇几年不做项目了,大部分参建单位都是新面孔,全面介绍了什么是计划,如何执行计划,监理单位监督的依据是什么;进一步强调严禁先建后调,未经报批审核同意不得先行施工,未经批准先行施工的工程一律不予列入调整计划,所做工程自行承担损失,除主管局外任何参建单位均无权调整计划。明确了调整方案报送主体,明确了调整截止时间,明确了超过调整权限额度必须事前告知,否则不予上报调整。明确了调整手续要求,明确了调整中设计单位和监理单位的角色及侧重点。通过一系列的明确,让计划执行明明白白,让调整有理有据,让参建单位紧张有序、有条不乱地自觉执行计划。要求监理单位按周报进度,针对各项目各标段计划标的,事前设计工程进度统计表,除田间建筑物外,均明确到工程编号,要求填报有实质进度的主要工序进度,既了解了完成主体工程的进度情况,又可随机检查监理所报进度的真实性,通过细节管理确保进度管理有效。
进一步强调了农田建设安全生产责任和重要性。传达了省厅7月28日下发的苏农函[2021]183号文件,关于加强安全生产工作的决策部署,推动安全生产各项措施落到实处,进一步落实农田建设安全生产责任。一是牢固树立安全生产意识。树立人民至上、生命至上理念,进一步提高政治站位,推动农田建设管理水平提升。二是压实施工企业安全生产主体责任。要求制定安全生产制度、落实安全生产责任,强化安全生产培训,严把原材料质量、严格施工工序、严管水电气和机械使用,确保施工安全。强调设计单位工程设计安全负责,强调监理单位施工现场安全监督责任。三是落实项目乡镇安全生产管理责任。项目乡镇是项目建设单位,也是安全生产管理主体。要求项目乡镇认真履行安全生产管理责任,及时与施工企业签订安全生产责任书,加强工期管控和安全生产监督检查,保证项目建设质量和安全生产。
通过强化监管、制度约束,通过强调预防、及时提醒,通过加强合作,加强培训,确保农田建设迎头赶上,确保农田建设质量进度安全不打折扣。
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