以有机产业推动农业农村高质量发展

　　党的十八大以来，中央高度重视农产品质量安全和生态文明建设。习近平总书记在湖北考察时指出，“长江经济带发展必须坚持生态优先、绿色发展，把生态环境保护摆上优先地位。”为践行新发展理念，襄阳市从2013年开始主动作为，充分发挥西南山区、汉江沿线独特的自然资源禀赋和生态环境优势，提出积极发展有机产业聚集区，打造“中国有机谷”。

　　一、主要的做法和成效

　　一是抓生态，奠定了有机农业发展的良好环境。我市以村庄绿化、通道绿化、荒山绿化、水系绿化“四个绿化”为重点，扎牢绿色生态屏障。“中国有机谷”区域内建成乡镇农村生活垃圾中转站51个，建设美丽乡村示范村41个、整治村171个。开展山水林田路综合治理，建成高标准农田60多万亩，土壤修复12万亩。创新农业减量化增长机制，认真落实“一控两减三基本”的要求，农业生态环境得到有效改善。依托良好的生态环境，我们绘制了“中国有机谷”特色精品旅游线路图，打造了一日游、二日游精品线路10条，面向社会推介。南漳县“相约樱桃红，悠然见南漳”入选农业农村部推荐的60条美丽乡村精品线路之一。

　　二是抓基地，形成了六大有机农业主导产业。襄阳围绕有机粮油、有机食用菌、有机林果、有机茶叶、有机蔬菜、有机养殖六大有机产业，制订了24套标准化生产技术规程。同时，市政府拿出真金白银激励有机产业发展，设立了500万元专项奖励资金。按照“人无我有，人有我优、人优我新、人新我强”的思路，推行“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，着力培育主导产业和拳头产品，在环境优美、品种优良、品质优异、过程有机、规模适度、加工精细、包装精美上狠下功夫。截至目前，152家新型经营主体从事有机产业，“中国有机谷”区域获得有机认证(有机转换认证)书208个，有机基地认证面积达到32万亩。建设了一批规模化有机产业基地，其中万亩以上有机产业基地达到6个。

　　三是抓品牌，扩大了有机产品的影响力。近年来，我市组织有机骨干企业，集结于“中国有机谷”旗帜下，整体亮相中国农交会、杭州茶博会、武汉农博会、汉江流域农博会等展会，取得了良好的眼球效应。2021年，“中国有机谷”亮相上海“亚洲国际有机产品博览会”，并进行了专场推介，襄阳市被授予“年度魅力生态市”奖牌。各地还通过举办特色节会，如南漳县连续举办四届有机年货节，保康县举办了格栏坪茶文化节、寨湾美丽乡村 “年货节”、有机蓝莓自助采摘节，老河口举办乡村旅游年货节，谷城县举办了本味黑猪文化节、玉皇剑茶园开采节等，促进了产销对接、农旅融合，扩大了有机产业的认知度和影响力。

　　四是抓流通，实现了有机产品的产业效益。有机产品综合效益较高。有机产品瞄准高端市场，投入成本较高，附加值普遍也高。比如，“春雨”黄桃、“仙仙”大仙桃认证后企业效益大幅增长，高峰期一个桃卖10-20元，供不应求，是普通黄桃价格的3倍。东巩寨子米价格从5元/斤、到7元/斤、10元/斤、高峰卖到28元/斤。汉家刘氏公司认证后企业纯收入从2000万元增长到现在的4000万元，增加了一倍。有机产品销售渠道拓宽。据了解，线下主要销售北上广深、武汉等大城市以及我市的沃尔玛、华润万家、好又多、武商、中百、好邻居等超市，线下销售占67.9%。线上主要通过县级、乡镇电商中心、村级电商服务站、企业网店销售，线上销售占32.1%。高端消费人群占62%、普通消费人群占38%。据测算，目前我市有机产业全产业链产值达66亿元。

　　二、有机产业发展中存在的问题，

　　通过快速推进重点项目，加速集聚资源要素，积极开展招商引资，大力发展电商产业，我市有机产业正在蓬勃发展，彰显了“中国有机谷”转型发展、绿色发展、高质量发展、可持续发展的巨大魅力。但通过调研，仍然发现了一些不容忽视的问题。

　　一是规模产业基地很难形成。产业基地是有机产业建设的基石。截至目前我市已认证面积已经达到了32万亩，但由于有机产业发展对环境要求比较高，导致产业基地在分布零散，很难形成成块、成带、成片，成规模的核心产业基地。以南漳为例，全县100多个有机基地，散落在11个镇区，分属于67家新型农业经营主体，基本上是一个一个的点，处于碎片化阶段。而且由于基地不成规模。

　　二是认证费用高企业负担重。有机产品除了生产、加工等环节要符合有机食品的标准外，还必须要通过有机认证机构的认证，才能获得认证证书和认证标识。认证程序每年都要开展，一个有机产品首年认证需3万元，续展认证需2-3万元。目前，在我市首次认证一个2万元的奖补政策的支持激励下，全市有效有机认证证书超过200个。但据了解，由于市县两级对有机认证续展都没有补贴，企业对认证特别是续展认证的积极性并不高，出现了有些企业因认证成本高，不愿续展的情况。

　　三是没有完善产品销售渠道。随着居民消费结构升级，中高端、个性化农产品消费需求正在快速增长。但截至目前，除了个别企业有自己的销售渠道，能把有机产品卖出有机的价值外，许多企业由于缺乏成熟的有机产品营销平台，导致有机谷内大量的优质有机农产品“养在深闺无人识”，而有机消费群体难以买到高质量的有机产品。

　　四是中小企业发展相对艰难。现有的从事有机产业的企业基本上都是中、小微企业，实力相对有限。有机生产成本高，有机市场发育不成熟，大部分有机产品没有卖出应有的价格，加之所销售产品基本都是初级农产品，没有进行精深加工，产品附加值低，有机中小企业难以盈利，缺乏可持续发展的动力。南漳县有机农业经营主体盈利状况目前呈“一八一”态势，既10%的企业挣钱，80%左右保本，剩余10%的企业是亏本状态。

　　三、加快推进有机产业发展的对策及建议

　　一是加快基地建设，打造规模化有机产业核心区。为强化示范带动作用，建议选取生态环境好、地理层次分明、生物多样性丰富、地理环境相对封闭的区域，结合美丽乡村建设、高标准农田建设，发展集中连片的有机产业集聚区，配套初级加工，展示展销和休闲旅游，着力打造一个自然生态优良、有机立体循环、全产业链闭合、种养加协调平衡的规模化产业基地，使之成为有机技术的示范区、有机产品的汇聚区、三产融合观光的体验区、规模化有机产业的核心展示区。

　　二是完善生产标准，持续提升有机产品品质。要在提高品质上做文章，以标准化的生产、加工、包装提高品质、丰富营养、保证安全，让老百姓买的物有所值。加强功能性元素的应用，突出有机产品营养丰富、健康养生等特性。参照国家标准、行业标准，进一步完善有机农产品生产技术规程，建立覆盖生产、加工、销售全产业链的有机标准体系。培训一批懂有机生产、认证及监管的专业队伍，指导生产者按标生产。加强质量监管体系建设，健全有机产品追溯制度、企业信誉档案制度，实现有机产品全程监控。

　　三是加强政策引导，帮助有机企业成长壮大。为尽快为企业减负，建议积极有机认证机构对接，统一开展有机认证。一方面通过批量认证降低认证机构的开支，另一方面拿出一定的奖励资金，通过合适的方式奖补给认证机构，以此达到降低企业认证成本的目的，提高认证的积极性。同时，要关心关注中小企业的发展，在政策支持上适当向中小企业倾斜，积极设立有机产业发展基金，研究适用门槛，提高中、小微企业的贷款使用率。同时经常性的掌握了解有机中小企业经营状况，及时帮助他们解决发展中遇到的各种问题，尽可能多的为他们提供资金、技术、市场等方面的支持，帮助有机中、小微企业发展壮大。

　　四是加快供应链建设，尽快完善有机产品销售渠道。通过线上线下共同发力，打通有机产品从田间到餐桌的流通通道。线下鼓励各地租用超市场地搭建有机农产品销售区，将有机农产品搬到市民身边，首先让周边市民了解、认识、认可有机产品。线上主要是在现有农村电商的基础上，寻求与淘宝、京东、拼多多等大电商的合作，尽快实现有机谷产品卖全国的目标。