我市农田水利设施排查整改已完成95%以上

　　我市农田水利设施排查整改工作启动以来，市委、市政府高度重视，精心组织，务实推进，取得了阶段性成效。全市共排查登记机井72880眼，其中可使用机井39849眼，需整改机井30312眼，拟报废机井2719眼。6月份以来，进入全面集中整改工作，止7月29日，已完成整改机井28998眼，占整改任务的95.67%；已处理报废机井2315眼，占拟报废机井85.14%。其中，西峡县、宛城区已完成整改任务；新野县、邓州市、方城县、官庄工区基本完成整改任务。我市排查整改工作得到了省专班的充分肯定，省《排查整改工作专报》专刊报道了南阳市及宛城区、新野县、南召县的典型经验做法。5月21日，在平顶山市召开的全省高标准农田建设暨农田水利设施排查整改推进会上，宛城区作了典型发言，社旗县作了经验交流。省《排查整改工作专报》先后4次刊发推广了桐柏县、邓州市、西峡县排查整改经验做法。在7月9日全省排查整改工作会议上，南阳市、邓州市又做了典型发言。

　　一、提升站位，扛牢责任不懈怠。一是提升站位，扛牢政治责任。市委、市政府高度重视农田水利设施排查整改工作，主动对标对表习近平总书记视察南阳时重要讲话和指示精神，站位增强“四个意识”、做到“两个维护”的政治高度，将排查整改作为农业农村阶段性中心任务和紧迫工作,抓紧抓细抓好。二是领导重视，一线靠前指挥。市委、市政府主要领导到任后，第一时间听取排查整改汇报并作出指示，“要求必须按照要求保质保量完成整改任务”。主管副市长靠前指挥，多次到乡镇实地调研督导，协调推动整改。三是压实责任，层层传导压力。市委、市政府把搞好排查整改作为党政“一把手”工程，构建了条块结合的责任体系。市委市政府先后召开四次专题推进会议安排部署。同时，建立了定期分析会商机制。组建6个市级指导组，分包县市区开展指导检查。市纪委监委、市委市政府督察局全程参与排查整改，层层传导压力，督导跟踪问效。

　　二、聚焦关键，强化投入解难题。针对整改投入需求大、基层财政困难等实际，采取财政投入、利用高标准农田建设项目结余资金、整合其它涉农资金、引入社会投资、实施金融贷款等方式，广泛筹措整改资金，确保工作需要。止目前，全市已落实整改资金31313万元。宛城区、新野县、邓州市等县市区在保障前期投入的基础上，采取排序考评、奖优补先的办法，根据乡镇整改进度和质量，拿出一定资金进行额外奖补，有效激发了基层的工作积极性。

　　三、创新方法，晾晒进度促争先。实施“四个一”晾晒工作法，强化工作监控调度，激励基层争先进位。一是“一日一通报”。市工作专班每天上午10点根据系统上报排查整改进度编写全市排查整改进度通报，通过禁烧短信平台向市四大家领导、县委县政府主要领导和分管领导，发送整改动态，营造比学赶超的工作氛围。二是“一周一专报”。每周编发《南阳市农田水利设施排查整改工作专报》，目前已编发10期，通报每周排查整改进度，推广了宛城区、西峡县、新野县、邓州市、唐河县、南召县、内乡县、方城县、社旗县典型经验和做法，号召落后县区学习借鉴，推动工作进展。三是“一旬一登报”。在《南阳日报》开辟专栏，每10天向社会公布排查整改进度，主动接受群众监督。四是“一月一讲评”。坚持每月召开专班联席会，逐县市区汇报、讲评，帮助查摆问题，解决困难，推动争先创优。

　　四、严格标准，排查整改重实效。一是科学分类推进整改。对排查中发现的机井出水量减少，高低压线路不配套导致机井有井（水）无电等问题，小修小改能正常使用的，在排查过程中立行立改；对问题复杂、整改投资较大的，建立整改台账，分类施政策，制定整改方案，分批进行整改提升。桐柏县聘请第三方专业公司参与排查整改，设计公司参与排查过程，跟进测量，并对所需低压设备，水泵等设施进行设计、预算。社旗县聘请专业检测公司进场监督工程整改质量。二是严格标准完善档案。严格按照省下发的《河南省农田水利设施排查整改工作手册》，由专业施工人员进行整改，村民代表和村干部全程参与质量监督。新野县积极发动全民参与排查整改，机井修复后，由乡镇干部、村干部和村民代表及施工方四方共同签字验收，填写验收表，拍摄修复后的机井照片，上传到省排查整改信息系统，完成整改信息上报工作。留存照片和资料，做到一井一档，县农业农村局、乡镇和村各保留一份。内乡县机井整改坚持专业队施工、乡镇监管、村组监督、监理确认、业主复核（原建设单位）、审计造价全方位跟进，整改后形成一井一卡、一镇一图、卡图机井三对照。唐河县问题机井整改登记表由村民代表签字，由乡、村两级对整改内容、整改费用进行认定，原项目主管部门审核签字确认，现场留存整改影像资料，作为整改费用拨付的主要依据，统一报县专班办公室存档备查。三是加强系统数据审核。每个县市区水利、财政、发改、自然资源等行业部门均安排专人进行机井整改信息审核，做到排查整改信息上报后，12个小时内审核完成，确保审核进度与上报进度保持同步。

　　五、完善机制，强化管护保效益。因类实策，制定管理办法，明确管理范围、管护主体、资金来源、奖惩措施，探索采取委托管护、专职管护、信息化管护、流转管护、巡察管护等方式，落实管护责任，并将管护经费列入各级财政预算。《南阳市农田建设工程建后管护办法》讨论稿已经市县两级征求意见后定稿，探索统筹解决经费、人员、管护方案等难题，明确管护范围、主体、模式和责任，完善激励奖惩机制，切实保证农田水利设施长期发挥作用。即将于近期出台。宛城区建立健全管护机制，区政府将年度管护经费列入财政预算。全区高标准农田达到56.5万亩，区财政按照6元/亩的标准，拨付管护补助资金339万元。止目前，“十二五”以来涉及的8212眼机电井全部运行正常。此外，正在积极探索信息化管护模式，采用加装传感器、摄像头、机房等数字化设备，推进一站式线上统一管理，努力提高管护效率。