提气！伊川“五清一提”打开乡村治理新局面

　　尽管谁都明白集体资产被贱卖、侵占，但迫于压力，谁也不愿贸然打破利益格局，去捅这个“马蜂窝”；尽管新一届村“两委”班子走马上任，想干一番事业，然而囿于集体资产“不受掌控”，也难免面临“无米可炊”的窘境……

　　这样的局面，就是两个月前伊川县白元镇班庄村的“烂摊子”，也是该县乡村治理示范村平等乡张奇庄三年前遭遇的难处。坐下来细细理一理，两个村的矛盾殊途同归：集体资产权属不一，或被侵占，或被贱卖，加之村内各种利益关系交织，严重制约了乡村发展。

　　一团乱麻，关键是找出线头，而“线头”就藏在张奇庄的蝶变之中：下决心“动奶酪”，收回资产，理顺心气，一心一意谋发展。

　　如今，张奇庄走在了前列，而班庄村则代表了当下的大多数。今年4月，伊川在总结张奇庄治理经验的基础上，强力开展以“清收资产、扫清‘村霸’、化清矛盾、清除‘四乱’、理清思路，提升乡村治理能力和治理水平”为主要内容的“五清一提”专项行动，选派县级专班进驻乡村，提级办理、降维打击，剑指矛盾症结。

　　短短几个月时间，乡村之变显而易见……

　　张奇庄瓜蒌种植集体经济项目

　　【亮剑除弊势在必行】

　　伊川县城向西6公里，眼下的张奇庄村，上千亩的瓜蒌长势正旺。“这一大片瓜蒌，有205亩是集体土地，地租归集体所有，可是一笔不少的收入。”村党支部书记田圣卫喜笑颜开，张奇庄三年大变样，与殷实起来的家底密不可分。

　　回到2017年，在外做生意的田圣卫，几乎是被“架回来”上任的。彼时村里的状况让他心凉，集体空壳，上访频发，十里八村都揶揄“张奇庄，没有方”。

　　“最棘手的问题，就在那205亩集体地上。”田圣卫说。过去村干部工资低，村里便分一些集体地给干部耕种，做以弥补，剩余部分则租给农户。时过境迁，干部卸任了，地还照样种，农户租金也渐渐不交了，集体地成了“干部地”“自留地”。

　　“问题不突破，村里就难有起色。”田圣卫再三思量，决心从“干部地”开刀。很快，在逐块确认集体地权属的基础上，张榜发出收回集体地的“檄文”，并要求现职村干部带头归还过去占有的集体地。群众的热情被点燃，土地收回势如破竹。

　　若把张奇庄的实践比作一场“自我革命”，而班庄村的问题单纯依靠自身力量难以解决。前些年，班庄村300多亩伊河滩地被横行乡里的原村干部以低价贱租35年。老村部也被其侵吞，成了自己宅基地，乡亲们敢怒不敢言。

　　班庄村的问题并非个例。由于历史原因和乡村法治建设薄弱，许多村庄不同程度存在集体资产被侵吞、贱租等问题，并由此引发了大量矛盾。

　　因此，猛药去疴、亮剑除弊，势在必行。

　　张奇庄笑脸墙

　　【清收资产守住民心】

　　今年年初，着眼全面推进乡村振兴，伊川完成新一轮村“两委”换届。班庄村的新任支书李俊如正要一展身手，却遭遇各种阻力，硬生生被气哭了好几回。

　　让李俊如没想到的是，一场自上而下的乡村治理行动将彻底打消笼罩在心头的乌云。今年4月，伊川在6个村试点开展“五清一提”专项行动，班庄村赫然在列。“力度之大，前所未有！”李俊如说，县里抽调纪检、公安、农业农村等部门组成专班，立火起灶、吃住在村，摸排整改、形成震慑。

　　“群众的力量是无穷的。”县派工作组负责人说，在推进中，工作组把群众参与贯穿全过程，广泛积极征集问题线索，另一方面，坚持教育引导与依法打击相结合，广泛宣讲“自查从宽、被查从严”政策。最终，班庄村30余户主动在群众代表大会上说明情况，归还集体滩地，另有3名拒不整改的“村霸”被依法打击。在“村霸”抢占村部建设的房子被拆除现场，乡亲们拍手称快：“倒塌的是违建，重塑的是民心。”

　　今年6月，在试点基础上，伊川在全县推开专项行动，对包括城中村、软弱涣散村等55个重点村，由县派工作组实施“降维打击”，对其余乡村由乡镇主导治理，实现行政村全覆盖。

　　撕开了口子，揭开了盖子，专项治理以摧枯拉朽之势，重塑着乡村治理新格局。目前，伊川累计收回耕地、滩地、荒山荒坡超10万亩，收回学校、村部、门面房等10.7万平方米，1000余份不合理合同被废除，大量矛盾积怨顺势化解。

　　【心齐路顺共谋振兴】

　　老账盘清，疙瘩解开，大伙的心气更顺了。“前不久大雨袭来，喇叭上吆喝一嗓子，老少爷们都站了出来、冲到一线。”李俊如被感动落泪，这一次，是激动的泪水。

　　乘着专项行动的东风，班庄村顺势开展村庄“清四乱”。群众自发行动清垃圾、清杂物、清坑塘、清立面。“放到过去，拆一个猪圈，都得蹦起来。”一位群众感慨。

　　更重要的是，经过资产清理，村财务从过去的“一锅粥”变成了现在的“一本账”。有了集体资产，发展集体经济就有了家底，也为新一届村“两委”班子干事创业添了“一把火”。

　　最近，李俊如已经在着手对收回的360亩河滩地重新发包，发展近郊乡村游。在城关镇野狐岭社区，新当选的村党支部书记孙亚博踌躇满志，将利用收回的集体建设用地，发展仓储物流产业。在水寨镇上天院村，集体收回了运输车队管理权，成立了运输公司，做大做强运输业……

　　“通过‘五清一提’专项行动，盘清了多年盘不清的账，治理了多年治不了的乱，解开了多年解不开的结，理清了多年理不清的路，在此基础上，健全乡村治理长效机制，为乡村振兴提供了坚实保障。”伊川县委相关负责人说。

　　当下，面对农村基层治理的现实课题，新一届村干部们也有着共同的朴素逻辑：只要没有私心，全心全意把好事办到百姓心坎上，你说他心里亮堂不亮堂？付出得到乡亲们的称赞，咱干部不就越干越起劲？

　　责任编辑：王丹