（贺农函〔2021〕27号）贺州市农业农村局关于市政协四届六次会议第13号提案的答复（B类）

　　尊敬的梁铭殷委员:

　　贺州市政协四届六次会议第13号提案《关于培育壮大农业龙头企业 提升现代特色农业产业化水平的建议》收悉,首先感谢您对我市培育壮大农业龙头企业,提升现代特色农业产业化工作的关注,您的建议对培育壮大我市农业龙头企业,提升我市现代特色农业产业化工作进行了客观的分析,并给出了恰当的建议,现就培育壮大我市农业龙头企业,提升我市现代特色农业产业化工作答复如下。

　　一、大力培育农业龙头企业,打造乡村振兴主力军

　　通过实施新型经营主体培育工程,实行龙头企业帮办联系制度,对龙头企业和重点招商项目及时跟踪服务,加大资金、技术、人才等方面支持力度,不断培育壮大龙头企业。开展“千人联千企”活动,全面落实纾困惠企政策,主动加强与农业企业、合作社、家庭农场等经营主体的沟通联系,发挥职能优势,切实帮助其解决问题,确保工作真正落到实处,助力广西农业农村高质量发展和乡村振兴。如我市积极对接粤港澳现代农业龙头企业,为他们产业转移提供技术、人才、用地等全方位支持和服务,引进京基智农和新好农牧有限公司等现代农业龙头企业在八步区、平桂区落户,实现养猪规模化、标准化、智能化、现代化。建成后京基智农贺州全产业链年出栏生猪500万头,新好农牧有限公司年可出栏生猪40万头,大大推动实现我市生猪产业规模化集约化发展,巩固我市作为粤港澳大湾区菜篮子和肉篮子的地位。截至2021年7月,全市今年新增新型经营主体204家,其中:农业企业新增36家,累计1452家, 被评为市级农业产业化重点龙头企业37家、自治区级重点龙头企业6家、国家级重点龙头企业1家;农民专业合作社新增87家,累计2930家,被评为市级示范社72家、自治区级示范社50家、国家级示范社1家;家庭农场新增81家,累计453家,被评为自治区示范家庭农场18家、市级示范家庭农场22家。这些龙头企业以标准、品牌和资本为“集结号”,聚集产业要素,带领农民合作社、家庭农场和广大农户抱团发展,基本构建了龙头企业、新型经营主体和农户分工明确的“雁阵”体系,形成了培育一个企业、壮大一个产业、致富一方农民的格局,大大提升我市现代特色农业产业化,打造一批乡村振兴主力军。

　　二、建立优胜劣汰机制,提升农业龙头企业质量

　　根据《自治区农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理办法》精神,我市围绕茶叶、水果等特色农业产业,建立龙头企业库,对龙头企业实行动态管理,按要求对龙头企业实施监测,经监测合格的,继续保留龙头企业资格,享受有关优惠政策;监测不合格的,取消龙头企业资格。截至2021年7月,我市对7家监测不合格的市级龙头企业,提出多次预警,取消1家市级龙头企业资格。指导县(区)对15家监测不合格的县级龙头企业,提出多次预警,取消5家县级龙头企业资格,大大提升我市农业龙头企业的质量。今年我市4家茶企参加第四届中国国际茶叶博览会,与中国农业科学院茶叶研究所签署了《专家工作站建站合作协议》和《广西贺州紫芽茶育种技术服务合同》,大力推动贺州茶产业高质量发展。

　　三、构建全方位扶持体系,做大做强农业龙头企业

　　一是不断加强顶层设计,优化政策服务。先后制定出台了《关于进一步推进农业企业化的意见》《贺州市农业产业化扶持(奖励)实施细则》《关于印发贺州市微型企业创业扶持管理办法(试行)》《贺州市生态有机农业发展实施方案》等政策文件,构建了培育壮大现代农业龙头企业“1+1+N”政策体系。从培育壮大现代农业龙头企业、科学制定发展规划、拓宽增收途径、加大项目支持等方向做出明确规定,并在财政投入、水电优惠、用地政策、金融扶持、税费优惠等方面给予政策扶持。二是进一步加大资金扶持,强化财政保障。2020年市级财政拨款100万元,对14家农业龙头企业进行贷款贴息补贴。组织各类新型经营主体申报自治区和国家项目、农产品加工贷款贴息,解决部分经营主体在发展优势特色农产品规模种植(养殖),购置现代农业加工设施设备及开展生产、收购、加工、流通销售和仓储过程中融资难、融资贵问题。三是推进农业信贷担保,为龙头企业保驾护航。加大全市农业信贷担保体系建设工作,发挥好新型经营主体与金融部门的桥梁作用。2020年全市农业信贷担保业务累计发生贷款担保903笔,合计金额2.57亿元,实现在保户数1043户,在保余额3.1亿元;今年全市推荐新型农业经营主体建档立卡693户,融资需求17922万元,为各类新型农业经营主体解决资金短缺的难题。

　　四、筑牢与农户的利益联结,打造产业化联合体

　　近年来,我市聚焦增强新型农业经营主体和社会化服务组织生产服务能力,规范土地流转。截至目前,全市农村耕地流转面积达40.38万亩,占全市耕地面积22.39%,大大引导土地、技术、劳动力等生产要素向农业龙头企业集中,通过“企业+基地+农户”模式,打造农业产业化联合体,大大推动了我市特色农业产业的发展,全力助推乡村振兴。如国家级龙头企业广西嘉宝食品集团有限公司以马蹄罐头为主营业务,基地主要分布在平桂区,马蹄种植面积达到了11000亩,年产1万吨,在国内同行列中处于领先地位。销售收入31237.4万元、净利润1904.28万元、上缴税171万元、出口额22237.4万元。以“公司+基地+农户”模式推进农业产业化经营,与农户利益联结紧密至2020年末带动农户数达到了18900户,户年均增收15000元;广西贺州市正丰现代农业股份有限公司为我市辖区自治区级重点龙头企业,2020年带动标准化种植基地20多个,种植面积达到8000亩,遍布贺州市的三县两区,辐射带动农户种植约10万亩,带动农户6000余户,项目区农民人均增收达1600元以上。有效促进了贺州市农业产业的发展,优化农业产业结构,提高当地农民收入,取得了良好的社会效益。

　　贺州市农业农村局?

　　2021年9月18日

　　(此件公开发布)