牛盾：要加快实施“走出去”战略

5月5日，新疆召开农牧业国际合作研讨会，农业部副部长牛盾、自治区副主席钱智出席会议并作了重要讲话。农业部国际合作司副司长姚向君、畜牧总站站长谷继承、畜牧司副巡视员王俊勋，自治区人民政府副秘书长王绍宁，自治区农业厅党组书记刘学虎、厅长艾则孜·克尤木、副厅长刘英杰，自治区畜牧厅厅长胡拜都拉·哈赛因、副厅长来景刚和叶长冮，兵团农业局副局长刘庆发等有关领导和专家，就加强新疆农牧业国际合作与交流进行了研讨。

　　研讨会上，牛盾副部长指出，国际合作与交流是农业发展的着力点，要加快实施农业“走出去”战略，充分利用好两个市场、两种资源，推动实现“两个千方百计、两个努力确保”，促进我国农业农村经济又好又快发展。农业是否能走出去，其实质就是农业行业和农产品是否具有比较优势和竞争力。中国农业的精耕细作就是比较优势，我国的水产品、畜产品和园艺产品在国际市场上占绝对优势。如何将这些比较优势变成农产品竞争的全面优势，就是要贯彻和落实农业“走出去”战略，当前需要做好四方面工作。一是要坚持动植物产品的优良化、标准化生产。以满足国际市场要求为目标，确定发展方式；要用工业化的理念发展农业。二是要重视农产品质量安全水平。确保生产安全优质农产品需要抓好五大体系建设，即标准化生产体系建设、质量检验体系建设、认证体系建设、可追溯体系建设和监管体系建设。三是要建立农产品市场营销体系。建设好农产品批发市场、超市和集贸市场，大力开展农产品贸易促进，推介和展示特色优质农产品。四是要有国家的扶持。国家要利用绿箱、蓝箱和黄箱政策等WTO通则，对农业进行合理合法的投入补贴。
　　对于新疆农牧业国际合作事业，牛盾认为，新疆具有独特的地缘和资源优势，农业生产条件好。自治区和兵团积极实施农业“走出去”战略，大力推进农产品贸易，组织农产品到哈萨克斯坦等国进行促销；积极参与实施联合国开发计划署、联合国粮农组织等国际组织，以及德国、澳大利亚、日本等国家的农业、畜牧业国际合作项目；引进外资，邀请外国企业来新疆投资合作，并进行技术示范等，农业国际合作取得显著成果，有力促进了现代农业建设和农村经济社会发展。

　　新疆如何加强农牧业国际合作与交流，牛盾提出四点建议。一是建立健全抓工作落实的长效机制。要深入学习实践科学发展观、深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神以及胡锦涛总书记等中央领导同志讲话精神，把思想和行动统一到中央部署上来。同时要结合新疆农牧业发展优势和特点，加强对国外农业情况收集和调研，并制定出农牧业国际合作战略思想和工作计划，指导今后的工作。要不断加强国际合作机制和干部队伍建设。二是切实抓好发展契机。充分利用国家西部大开发战略契机以及国家一系列优惠政策，利用上海合作组织及中亚区域经济合作等国际合作平台，为新疆农业国际合作创造有利的外部环境。三是支持有条件的企业“走出去”。新疆地缘优势明显，应积极开辟“走出去”渠道。包括农产品贸易、农业投资开发、农业技术示范、人才交流和劳务输出等，同时，政府要为企业“走出去”搭建平台，采取支持组织企业参加国际展览促销活动等多种手段，继续扩大优势农产品出口。四是引导外资投向鼓励类农业产业。提高农业利用外资质量和水平，积极争取有关国家及国际组织的无偿援助或技术合作资金，引进国外先进技术及设备，支持优化农业产业结构，服务现代农业建设。

　　牛盾表示，农业部将继续为新疆开展农业国际合作提供力所能及的支持和服务。一是把新疆农业对外合作纳入相关多边、区域、双边政府间合作机制中，并作为重要议题予以推动，以营造更好的政策环境。二是提供更多的国际合作信息与渠道，供党委政府和农业经营主体决策参考。三是加大专项资金支持力度，加强国际农业合作手段，帮助培养国际合作人才力量，提高参与国际合作的能力。

　　新疆如何加快现代农业发展进程，牛盾要求新疆农牧系统着力做好四个方面的工作。一是加强国际交流合作。充分利用自然资源和地缘优势，高度重视，加强研究，提升合作水平。二是提高农业产业竞争力。进一步明确优势产业发展目标，确定发展战略，变比较优势为竞争优势，提高产业质量和效益。三是注意产业损害和补偿研究。要注意对疆内农业产业的保护，加强调查研究和监测分析，采取严格措施，确保产业健康发展。四是支持农业企业发展。鼓励兴办合资企业、股份制企业，关注独资企业。 (程海)