加强全域土地整治，推进未来乡村建设

　　全域土地综合整治工作是加快柯城区高质量发展的“发动机”，是推进党建治理大花园建设的“牛鼻子”，是全区干部更加心齐气顺的重要保障。去年以来，柯城区以实施省级全域土地综合整治与生态修复工程项目为契机，综合整治覆盖6个乡镇、22个行政村，但在项目实施过程中，存在产业布局不到位、资源潜力未得到充分挖掘等问题，提几点建议：

　　一、全域土地整治主要成效

　　目前全区土地整治竣工总面积1.86万亩，竣工新增耕地面积1.617万亩。2021年全区总任务数21000亩，规划新增耕地面积19726亩。其中万田乡全域土地综合整治项目被列为国家试点项目，万田乡以全域土地综合整治为主的集成建设项目，被列入浙江省农村综合改革集成建设10个项目之一，也是衢州市唯一，全乡获得省财政补助美丽乡村建设资金6000万。

　　一是重塑田园风光。通过全域土地整治实施和村土地利用规划编制，对乡域内土地进行耕地垦造、建设用地复垦及旱改水等合理开发整治，对原有灌排沟渠、供水管网、周边水系进行整体整治修复与美化，打造连片标准农田，重现“满目金黄香百里，一方春色醉千山”的田园诗意风光。

　　二是构建美丽格局。依托全域土地综合整治平台，统筹耕地和生态保护、全域旅游发展、美丽乡村建设、绿化提升等融合共建，同步推进片区内生态环境修复提升、沿线景观节点整治、农居环境改善、交通网路面改造、绿化提升等工作。在生态保护优先原则下，打造村民集聚点，全面推进“全域土地综合整治+美丽建设”，构建全要素的美丽格局，实现乡村美丽、乡村振兴。

　　三是推动产业发展。通过全域土地综合整治产生的建设用地流量，已引进忘忧田园萱草未来村、航天智慧农业产业园、佳农园艺田园综合体等16个亿元以上产业项目，形成集生态农业、乡村旅游、养老产业“多位一体”的一二三产深度融合的特色区域，为整个乡域乡村振兴注入了新动力。

　　二、存在问题

　　1、土地碎片化。农户耕地抛荒存在散、小的特点，多数农户的生产规模人均不足2亩，而且十分分散，少则5处，多的达10多处。

　　2、土壤肥力不足。目前综合整治后的土地以种植水稻为主要经济作物，部分田块水稻苗出现发黄缺肥现象。

　　3、排灌渠道不畅。种植水稻的部分田块，地面出现开裂，水稻田缺少水分现象，排灌不通畅，难以保障水稻生产需水要求。

　　4、产业融合度不高。目前整治的土地以种植水稻为主，引进的企业主体还没有形成一二三产业融合的现象。

　　三、工作建议

　　1、完善项目后期管护。按照“谁受益谁管理”的原则，建立并完善多种形式的工程设施后期管护制度，明确管护主体，管护主体可以是所在乡镇村和委托国资公司管理，落实管理职责，提升耕地质量，达到验收标准，确保按时节播种农作物，农作物长得好，效益好。同时对项目工程排灌渠道建设要符合土地实际需求合理设计，才能使土地整治复垦长期发挥效能，减少不必要的人为破坏、失管失修和摞荒现象。

　　2、做好农业产业布局。全域土地综合整治开发到那里，产业布局就跟进到那里。要进行科学规划，优化布局产业结构，实现双溪片区农业发展因地制宜、有序推进，引导产业规模化、集群化发展，激活“双溪片区”的集聚带动效应，全面提升现代农业发展和美丽乡村建设水平。

　　3、做好三个结合文章。全域土地流转不管项目范围大小，必须对项目实施范围内的综合因素进行调查分析，以项目区内实现农居城镇化、田园景区化、农业精品化、环境生态化为目标，并做好与土地综合整治、小城镇治理、农村违建整治相结合，各项目互相补充，相得益彰。

　　4、做好项目推进计划。在全域规划基础上，制定全域土地流转工作推进计划，选准选好突破口，以“坞石模式”为契机，分批分阶段分项目实施，以点带面，成熟一片实施一片，达到全域流转效果。