韩长赋：多策并举推动农资市场秩序持续好转

　　眼下进入春耕备耕关键时期，是种子、农药、化肥等农资购销旺季。为了确保农民用上安全放心的农资，农业部等国家9个部门日前启动了全国农资打假专项治理行动。3日，农业部部长韩长赋就有关问题接受了记者采访。

　　农资打假成效不小问题仍多

　　记者：2009年九部委联合开展的农资打假工作取得了哪些成效？

　　韩长赋：2009年，农业部、最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、国务院纠风办、公安部、工商总局、质检总局、供销总社等部门密切合作，组织开展了农资打假和监管工作。

　　据统计，2009年全国农业、工商、质监系统共出动执法人员203万人次，检查农资企业94.5万家次，整顿农资市场29.19万个次，立案查处假劣农资案件9.56万件，捣毁制假售假窝点318个，取缔无照经营户8632户，为农民挽回直接经济损失10.3亿元。

　　记者：这项工作的困难和问题有哪些？

　　韩长赋：一是制假售假更加隐蔽。近几年一些违法犯罪分子利用高科技手段制假售假，违法犯罪行为更加隐蔽，一些地区已经形成分工明确的制假售假网络，违法行为发现难、追溯难。

　　二是农资生产经营单位小散乱问题突出。一个县城的农资生产经营单位能达到上百家，农资生产经营者素质整体较低，管理不规范，无证照经营、超范围经营等现象仍然存在。

　　三是农资打假源头治理有待加强。有的地区生产环节证后监管力度和对“黑窝点”的打击力度不够，未能有效堵住假冒伪劣农资流入市场的渠道。

　　四是法律法规不完善。现有的一些农资监管法律法规可操作性不够强，缺乏强制手段。一些农民法律意识淡薄，农民依法维权意识和能力不强，缺乏识假辨假能力，给不法分子以可乘之机。

　　五是基层执法能力较弱。执法队伍不健全，缺乏必要的保障和条件，基层执法力量与庞大的农资生产经营企业不相适应，有的地方行政执法机关存在“以罚代刑”等现象。

　　农资打假直接关系农业农村经济稳定发展

　　记者：您如何看待今年的农资打假工作？

　　韩长赋：今年是完成“十一五”规划任务、谋划“十二五”发展的关键一年，是巩固发展农业农村好形势的关键一年，促进农业稳定发展和农民持续增收，关系全局，意义重大，农资打假直接关系农业农村经济稳定发展。

　　种子、农药、肥料等农资是粮食生产的基本物质要素，假劣农资不仅会造成减产甚至绝收，而且将严重损害农民发展粮食生产的积极性。春耕生产马上就要开始了，俗话讲，人误地一时，地误人一年，开展农资打假和监管工作，保证春耕期间农资数量足、质量优、价格稳，直接关系到夏粮丰收和全年粮食发展目标的实现。

　　农资质量的好坏还直接关系到农民群众的切身利益。购买使用假劣农资会增加生产成本，降低产量，加大支出，减少农民收入。目前农资价格水平仍然很高，制假售假更加有利可图，发生制假售假行为的可能性增加。只有加强农资市场监管，保持高压态势，严厉打击制售假劣农资等坑农害农行为，才能切实维护好农民群众的根本利益。

　　最近海南一些乡镇豇豆农药限量超标的问题引起了社会的广泛关注，海南省采取了一系列措施，农业部也及时进行了督查指导，但这件事再次给我们敲响了警钟。农药、兽药和饲料及饲料添加剂等对农产品质量安全有直接的影响，是农产品质量安全的源头，开展农资打假和监管工作，确保农资质量合格是保证农产品质量安全的重要保障。

　　同时，春季是动物疫病的高发季节，也是防控的关键时期，实现不发生区域性重大动物疫情，要采取加强免疫、监测、检疫监管、消毒及无害化处理等综合防控措施，其中兽药和疫苗是落实上述各项措施的基本物质保障。只有切实加大对假劣兽药、疫苗打击力度，强化督促检查和市场监管，确保质量和生产供应，才能有效防止重大动物疫病发生。

　　多策并举推动农资市场秩序持续好转

　　记者：今年农资打假重点工作是什么？

　　韩长赋：一是严格农资产品市场准入。各级农业部门要严格把好生产经营资格关和市场准入关。严格依法审查农资生产经营主体资质，严格农资品种的审定、登记等许可。全面清查辖区内农资定点生产企业、农资市场和物流企业等农资生产经营主体，不符合法律法规要求的依法予以清理，无证无照生产经营农资的坚决予以取缔。

　　二是狠抓农资市场监管。突出在春管春耕、“三夏”、“三秋”等重要农时，集中力量在问题较多的地区、农资市场和农资集散地开展专项行动，加大对种子、农药、肥料、兽药、饲料、农机、水产苗种等重点农资的监管力度，加大已经公告停止生产使用的高毒农药、禁用药物清缴力度，严肃查处生产、销售和使用禁用农业投入品的违法行为，确保农资质量。特别是蔬菜主产区要强化监管措施，开展禁用农药收缴行动，严厉打击违规生产、经营和使用禁用农药的行为，加强技术指导和培训，确保蔬菜质量安全。

　　三是加大违法案件查处力度。严厉查处各种假劣农资违法案件，加强线索排查、梳理工作，对于制售假劣农资的违法案件要一查到底。保持打假高压态势，加大依法打击力度。对制假售假，坑农害农的行为要严罚严管，重罚重判，绝不放松，决不手软。

　　四是大力推进放心农资下乡进村。各地要继续抓好放心农资下乡进村工作，支持和鼓励有实力、信誉好的农资企业、农资专业合作组织等直接到乡村设立经营网点，提高放心优质农资产品的覆盖面。（作者：董峻）